2.3.1. Курс на построение социализма и его результаты
2.3.1.1. Международное и внутреннее положение страны. Политический и социально-экономический кризис 1920-начала 1921 гг.
2.3.1.2. Переход к НЭПу и его социально-экономические результаты
2.3.1.3. Национально-государственное строительство. Создание СССР
2.3.1.4. Политическая дискуссия о путях строительства социализма в СССР (1922-1928 гг.)
2.3.1.1. Международное и внутреннее положение страны.
Политический и социально-экономический
кризис 1920 – начала 1921 гг.
В результате Версальского договора вместо двух империй Австро-Венгерской и Прусской возник конгломерат небольших национальных государств. США с помощью политики национализма военной и экономической помощи пытались укрепить свое влияние в Европе. Революционное движение в Европе пошло на спад. Капиталистическая система стабилизировалась. Государства избрали политику нормализации отношений с другими странами.
Советское государство идее национализма противопоставило принцип интернационализма (создание "Советских республик мира"). Роль пролетарского лидера должен был сыграть Коминтерн, созданный в 1919 г. Советское правительство, оставаясь на позициях мировой пролетарской революции, вынуждено было добиваться мира и стабильности для восстановления народного хозяйства, укрепления политической системы, искало пути вхождения в мировое сообщество. Для урегулирования отношений уже в начале 1920 г. были подписаны соответствующие договоры с Финляндией, Польшей, Афганистаном, Ираном. В 1921 г. было заключено торговое соглашение с Англией. Важное значение для установления экономических отношений с развитыми странами отводилось конференции в Генуе (1922 г.). Хотя Англия, Франция, США, по существу, прекратили переговоры после отказа Советской страны вернуть долги царские и Временного правительства, компенсировать иностранным предпринимателем потерянную в результате национализации собственность, в Роппалло все же удалось заключить договор с Германией, который заложил основы соединения немецкой технологии, советских природных богатств и рабочей силы для восстановления и развития производства обеих стран. Таким образом, в начале 20-х годов начинается полоса признания Советского государства.
Чрезвычайно тяжелым было внутреннее положение, страна переживала экономический кризис, хозяйственную разруху, вызванную мировой и гражданской войнами. Продукция промышленного производства сократилась в 7 раз по сравнению с 1913 г., сократилась выплавки чугуна, добыча угля, нефти, в упадке находилась легкая промышленность. Производство хлопчатобумажных тканей сократилось в 20 раз. Из-за отсутствия сырья и топлива большинство предприятий бездействовало или работало с перебоями. Шло деклассирование рабочего класса. Пришел в расстройство железнодорожный транспорт. Тяжелое положение было в сельском хозяйстве, сокращались посевные площади, валовые сборы хлеба, резко уменьшалось поголовье скота. В стране не хватало хлеба, мяса, соли, спичек, керосина, одежды, обуви. Была разрушена финансовая система, деньги утратили свои функции, господствовал натуральный продуктообмен, процветали бандитизм и "черный рынок". Все это приводило к росту недовольства политикой большевиков.
Страна переживала политический кризис. Развернулись стихийные крестьянские выступления. Крупнейшее из них - "Антоновский мятеж" на Тамбовщине.
Самым тревожным сигналом, указывающим на срочную необходимость коренных изменений во внутренней политике, явился Кронштадский мятеж. Балтийские моряки, которые в период революции и гражданской войны были опорой большевиков, теперь оказали вооруженное сопротивление. Восстание началось в феврале 1921 г. на линкорах "Петропавловск" и "Севастополь". Моряки выдвинули следующие требования: перевыборы Советов, предоставление свободы слова, печати, восстановление многопартийности, свобода торговли, отмена продразверстки. С большим трудом мятеж был подавлен многочисленной вооруженной силой под руководством М.Н. Тухачевского. Симптоматичным было то, что два полка Красной Армии отказались стрелять в "своих".
В партии развернулась дискуссия о роли профсоюзов в мирных условиях, что отвлекало ее от решения более важных проблем. Дискуссия о профсоюзах началась в конце 1920 г. и продолжалась вплоть до X съезда РКП(б) (март 1921 г.). По мнению Ленина, наибольшую опасность для Коммунистической партии представляла платформа так называемой "рабочей оппозиции" (лидеры - Шляпников, Коллонтай), представители которой считали, что вся власть на предприятиях должна принадлежать профсоюзным организациям, широко представленным рабочими. В этом "рабочая оппозиция" видела основу для будущего коммунистического самоуправления советского общества. Ленин резко выступил против этой позиции, подчеркивая, что лидерство во всех структурах советского общества должно принадлежать только партии. Профсоюзы же, по мнению Ленина, должны учиться управлять под руководством Компартии. "Профсоюзы - школа коммунизма", - отмечал Ленин. В ходе голосования по вопросу о профсоюзах съездом была принята ленинская платформа.
Поиск путей возрождения разоренной войнами и революциями страны и строительства социализма вели в начале 1920 года не только члены РКП(б), но и представители других общественно - политических сил. Вопрос о переходе к продналогу ставил Дан, представитель партии меньшевиков, Вольский, представитель эсеров Л.Д. Троцкий в феврале 1920 г. внес в ЦК РКП(б) записку по продовольственной и земельной политике. Но все эти предложения не рассматривались. В.И. Ленин и руководство РКП(б) решили продолжать политику "военного коммунизма", но уже на свободных "гражданско-коммунистических рельсах". Ленин делал упор на государственное принуждение как основу выхода из экономического кризиса. Однако общественно - политический кризис весной 1921 г., угроза потери власти заставили большевистское руководство повернуться к новой экономической политике.
2.3.1.2. Переход к НЭПу и его
социально-экономические результаты
Новая экономическая политика (НЭП) вводилась постепенно, наталкиваясь на недовольство многих коммунистов, которые считали, что восстановление товарно-денежных отношений приведет к реставрации капитализма. В сущности, введение НЭПа и было в большей степени восстановлением капитализма в своеобразной форме под контролем партии. Ленин считал, что большой опасности здесь нет, вся экономика контролируется Советской властью, важным же является вопрос о мере допущения капиталистических отношений. Ленин настаивал на том, что НЭП должен быть достаточно продолжительным по времени, но в то же время утверждал, что "из России нэповской будет Россия социалистическая". Постепенно в партии формировалась точка зрения на НЭП, как на систему мер, призванных оптимально обеспечить строительство социализма.
Вопрос о замене разверстки натуральным налогом рассматривался на заседании Политбюро ЦК РКП(б) в феврале 1921 г., а затем на X съезде партии, который и объявил о введении продналога вместо продразверстки. Продналог был меньше продразверстки, его объявили задолго до посева и собирали после уборки урожая. Продналог создавал заинтересованность крестьян в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, излишками произведенной продукции крестьяне могли распоряжаться по своему усмотрению, в частности продавать на рынке. Вводилась свобода местного товарооборота. Такими мерами создавалась заинтересованность крестьянства в восстановлении и развитии сельского хозяйства, закладывались условия подъема мелкотоварного производства, восстанавливалась свобода землепользования, повышалась роль денег в экономике. Следующие направления НЭПа - сдача значительной части бездействующих национализированных предприятий в аренду (предлагалось 20 тыс. предприятий, аренда была заключена на половину).
В декабре 1921 г. был принят декрет о денационализации мелкой и средней промышленности. С 1921 г. была разрешена аренда государственных предприятий частными лицами, нередко арендаторами становились бывшие хозяева. В 1921 г. был воссоздан Госбанк, а в 1923-1924 гг. была произведена удачная финансовая реформа. Вводилась новая денежная единица - червонец, обеспеченная золотом. Постепенно червонец вытеснил обесцененные "совзнаки" со многими нулями и стал конвертируемым в иностранную валюту. В 1923-1924 гг. 20% промышленных предприятий составлял капиталистический сектор, который давал около 5% всей продукции. В розничной торговле и общественном питании около 50% составляли частники, 98,5% сельскохозяйственной продукции давали крестьяне-единоличники.
Концессия и аренда поставили отношения Советской власти и буржуазии на договорную основу. Государственный сектор включал в себя крупные предприятия тяжелой промышленности, транспорт, банковскую систему. Поэтому самым главным направлением НЭПа, определяющим его социалистический ориентир, было совершенствование методов хозяйствования в государственном секторе, переход его на хозрасчет. Тем самым, закладывались основы экономического функционирования государственной промышленности, особое внимание уделялось зарплате, переходу от оплаты натурой к денежной оплате, от уравнительности к оплате по труду.
В результате НЭПа Советское общество выступало как целостное: в экономике все субъекты хозяйствования действовали на основе рыночных отношений, в политико-идеологической сфере отсутствовал плюрализм, господствовала одна партия, одна идеология. В то же время общество было дуалистичным. В экономике боролись два начала: капиталистическое - стихийно-рыночное и социалистическое - сознательно-плановое. В обществе шла борьба социалистических и капиталистических тенденций. КТО КОГО? Исход борьбы зависел от меры, в какой допускались капиталистические элементы. Мера определялась РКП(б).
Результаты НЭПа. В промышленности были высокие темпы прироста:
в 1921 г. - 42,1%,
в 1922 г. - 30,7%,
в 1923 г. - 52,9%,
в 1927 г.- 14,2%.
Национальный доход в 1928 г., по сравнению с дореволюционным, вырос на 19%. Высокими темпами развивалось сельское хозяйство, к 1927 г. оно достигло довоенного уровня. Но оставалась низкая товарность аграрного сектора, отрицательно влиявшая на экспорт и импорт оборудования, что замедляло темпы технологического обновления, а это не позволяло преодолеть технико-экономическое отставание страны. Обостряла проблему безработица.
Причины свертывания НЭПа. Падение темпов роста народного хозяйства, отсутствие его динамизма, остановка роста производительности труда, невозможность сбалансировать развитие всех отраслей народного хозяйства, неудовлетворение потребностей государственной промышленности в новых капиталовложениях, снижение хлебозаготовок из-за природных условий 1927 г. Для преодоления хлебозаготовительного кризиса применили чрезвычайные меры (привлечение к уголовной ответственности, закрытие базаров, обыски, аресты) за не сдачу хлеба государству. Государственный сектор становился монополистом в производстве и торговле. Главную роль стало играть государство. Частный капитал был обречен на неуспех из-за правовой незащищенности. Рабочие стали требовать своих гарантий. Государство в 1928-1929 гг. провело тарификационную реформу, узаконившую уравнительный принцип оплаты труда. От хозрасчета почти ничего не осталось. Рабочих к традиционному НЭПу ничего не привязывало. Не все крестьянство было связанно с НЭПом. 35% крестьянства в конце 20-х гг. составляла беднота, она освобождалась от продналога, имела другие льготы и была опорой при проведении коллективизации. Большинство членов партии считало НЭП временным отступлением от социализма и их сопротивление НЭПу нарастало. Недостаточно высокий культурный и политический уровень руководства предприятиями, упрощенное представление о возможности социалистического преобразования в мелкобуржуазной стране укрепляло веру в эффективность жесткой централизации и командных методов. Сохранившаяся в период НЭПа административно-командная система подчинила своему контролю все общество. Это был конец НЭПа, на смену ему пришла политика форсированного строительства социализма.
Одним из самых серьезных вопросов, которые необходимо было решить новой власти, являлся вопрос национально-государственного строительства. Российская империя была многонациональным унитарным (то есть жестко управляемый из одного центра) государством, территориальное деление в ней на губернии осуществлялось не по национальным, а по бюрократическим принципам. В ходе революции на территории бывшей империи стали возникать многочисленные государственные формирования с различной степенью самостоятельности, среди которых многие существовали ничтожно короткое время.
2.3.1.3. Национально-государственное строительство.
Создание СССР
"Декларация прав народов России" (2 декабря 1917 г.) провозгласила равенство, суверенитет и право всех народов на образование своих независимых государств. При поддержке европейских государств, стремившихся создать заслон коммунистической революции, получили независимость Польша, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва. В годы гражданской войны большевики жестоко, диктаторски устанавливали вертикальные связи и "привязывали" к Москве некоторые национальности, создавшие свои государства: Татарию, Башкирию, Крым, Туркменистан, Северный Кавказ. В Москве решался вопрос, как объединить советские республики в единое государство. Необходимость объединения объясняли следующими обстоятельствами: невозможность отстоять самостоятельность в капиталистическом окружении, невозможность восстановить разрушенное хозяйство, обеспечить благосостояние народа; только объединение даст возможность развить социалистическое хозяйство по плану. Предпосылки объединения: единая цель - построение социализма и коммунизма, единый политический строй - диктатура пролетариата, наличие социалистического уклада, исторически сложившиеся разделение труда, единые пути сообщения, связи. Форму объединения И.В. Сталин предлагал на основе автономизации, В.И. Ленин - на основе федерации. В республиках отношения к объединению были неоднозначны. Белоруссия поддерживала, Украина выжидала, в Грузии были сторонники и противники федерации. 6 октября 1922 г. ЦК РКП(б) одобрил проект федеративного устройства нового государства. Всем республикам предоставлялись равные права и право выхода из Союза. 30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов (РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР) утвердил Декларацию и Союзный договор и избрал ВЦИК Союза Советских Социалистических республик. 31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов утвердил окончательный вариант Союзного договора и принял Конституцию СССР. Союзные республики передали центру важнейшие полномочия: оборону, международное представительство, внутреннюю безопасность, внешнюю торговлю, планирование, бюджет, транспорт, связь, кредиты, деньги, право контроля местной власти. Такое распределение полномочий определило всю драматичность решения национального вопроса и судьбу Союза. В 1922 г. на территории СССР существовало 33 национально-государственных и национально-автономных образований, число народов превышало 120. Эти народы еще делились на 800 этнокультурных обществ. В составе РСФСР были 22 из 26 автономий того времени.
Как шло развитие СССР после 1922 г.? Уменьшалась территория РСФСР. Из наследницы великой державы она превратилась в равноправную республику. Резко увеличилось число союзных республик (с 4-х до 15-ти). Существенно (в 1,5 раза) выросло число автономий и жесткое их ранжирование: автономные республики, автономные области. В итоге к 1989 г. под названием СССР было нечто иное, чем в 1922 г.
2.3.1.4. Политическая дискуссия о путях
строительства социализма в СССР (1922-1928 гг.)
В последние годы жизни В.И. Ленина беспокоило будущее партии, реформа правительственного аппарата. Сознавая, что происходит бюрократизация партии, растет влияние секретариата, Политбюро, Оргбюро, В.И. Ленин предложил усилить авторитет ЦК, удвоив число его членов, выбрав новую Центральную Контрольную комиссию, значительно сократив аппарат Рабоче-крестьянской инспекции. Его беспокоило также будущее революции, которой угрожали две опасности: развал единства партии и "Союза рабочих и крестьянства". Первую опасность можно было предотвратить через реорганизацию структуры власти и отстранение от руководства И.В. Сталина, заменив его другим более лояльным человеком. Решение второй проблемы Ленин связывал с долговременной "культурной революцией и кооперацией".
С 1923 г. в стране шла борьба за выбор различных вариантов социалистического пути: от либерально-нэповского до тоталитарно-бюрократического. После смерти В.И. Ленина (21 января 1924 г.) И.В. Сталин монополизировал право на ленинское наследие, представив себя единственным законным представителем его идей. Будущее власти, партии, выбор судьбы страны зависел от исхода борьбы между И.В. Сталиным, Г.Е. Зиновьевым, Л.Б. Каменевым, с одной стороны, и Л.Д. Троцким - с другой. Наиболее реальным претендентом на руководство это страной в этот период все считали "героя революции и гражданской войны" Л.Д. Троцкого. Троцкий был Народным комиссаром по военным и морским делам и возглавлял Революционный военный совет, то есть в руках у Троцкого была военная сила. В противовес Троцкому Сталин, Каменев и Зиновьев вступают в союз, который саркастически стали называть "триумвират". С 1923 по 1929 гг. в большевистском руководстве идет драматическая борьба, которая заканчивается захватом Сталиным всей полноты власти. В январе 1924 г. на XIII партконференции Троцкому был нанесен первый удар: его обвинили в "мелкобуржуазном уклоне" и "подрыве единства партии". В октябре 1924 г. Троцкий публикует статью "Уроки Октября", в которой заслуги в победе Октябрьской революции приписывает себе. Статья послужила поводом для общепартийной дискуссии против Троцкого, итогом которой явилось решение январского (1925 г.) Пленума ЦК РКП: Троцкий обвинялся в антибольшевизме и был снят с должности Наркомвоенмора и Председателя Реввоенсовета. Фактически, Троцкий отстранялся от большевистской политики и был перемещен на второстепенные роли.
В середине 20-х гг. в партии идет борьба двух линий за внутриполитический курс. Первую линию, суть которой - продолжение НЭПа, многообразие форм собственности при строительстве социализма, сбалансированная экономическая политика, поддержка крестьян-единоличников, олицетворял Бухарин. К 1925 г. в экономической политике партии полностью господствовала линия Бухарина, которого поддерживал Сталин, уже порвавший к этому времени с Зиновьевым и Каменевым. Представители второй линии (Зиновиев, Каменев, а затем и Троцкий) считали, что политика Бухарина приведет к восстанию капитализма в СССР и предательству дела мировой революции. В пропаганде своих взглядов Зиновьев и Каменев использовали экономические трудности СССР в середине 20-х гг. Кроме этого, Зиновьев и Каменев все сильнее стали заявлять о том, что Сталин захватывает все большую власть. Летом 1925 г. Зиновьев и Каменев формируют так называемую "новую оппозицию" против Сталина и Бухарина. В декабре 1925 г. состоялся XIV Съезд ВКП(б), на котором многочисленные представители "новой оппозиции" дали "бой" Сталину и Бухарину, однако потерпели сокрушительное поражение. После съезда Сталин проводит антизиновьевскую чистку в партии и еще больше закрепляет свою власть. XIV Съезд принял очень важное решение о том, что в политике партии центр тяжести переносится на строительство социализма в одной стране - СССР. Смысл этого решения заключается в том, что фактически произошел отход от бредовой идеи сосредоточения всех сил на "победе мировой революции" и в какой-то степени действительно произошло "предательство дела Октября". На XIV Съезде было также принято решение о переименовании РКП во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) - ВКП(б). На XIV Съезде Сталин одержал победу над очередными своими противниками Г.Е. Зиновьевым и Л.Б. Каменевым, выступившими против сталинской теории "построения социализма в одной стране", против сталинского "диктата", против "идеи вождя".
В течение 1926-1927 гг. Троцкий, Зиновьев и Каменев организуют против Сталина несколько выступлений, однако терпят поражение за поражением. Окончательный удар по всем "оппозициям" Сталин нанес на XV Съезде ВКП(б) в декабре 1927 г., где была принята разгромная резолюция "Об оппозиции", согласно которой 98 видных руководителей партии, организаторов Октябрьской революции были исключены из состава ВКП(б). Таким образом, к 1928 г. Сталин, умело лавируя, вступая в личные союзы, натравливая одних на других, в целом создал все условия для установления режима своей личной власти. Очередной и наиболее влиятельный соперник Сталина - Н.И. Бухарин - отстаивал идеи развития социализма на основе НЭПа.
Зимой 1927-1928 гг. экономика СССР столкнулась с серьезной проблемой кризиса хлебозаготовок. Экспорт хлеба (в основном в Германию) являлся в тот период основной статьей поступления иностранной валюты. Крестьяне-единоличники же (которых в сельском хозяйстве было подавляющее большинство) отказывались сдавать государству хлеб по заготовительным ценам, в 3 раза меньше рыночных. В связи с этим к началу 1928 г. страна оказалась без валюты. Еще в декабре 1927 г. на XV Съезде ВКП(б) неоднократно заявлялось о том, что партия будет и впредь строго придерживаться своей генеральной линии на союз с крестьянином-единоличником. Однако уже в начале 1928 г. Сталин принял решение прибегнуть к чрезвычайным мерам по отношению к крестьянам с целью ликвидации кризиса хлебозаготовок: было решено насильно забирать у крестьян хлеб, а нарушителей плана хлебозаготовок судить по 107 статье Уголовного кодекса за спекуляцию. Сталин в начале 1928 г. отправился в поездку по Сибири, где на встречах с местными партийными руководством давал задание прибегать к самым решительным мерам с целью выполнения плана хлебозаготовок. Фактически, речь шла о возвращении к практике продразверстки. Радикальные мероприятия Сталина и его сторонников по отношению к крестьянству вызвали решительный протест Бухарина, Рыкова и других членов большевистского руководства, которые выступали за недопущение насилия по отношению к крестьянам. Однако в большевистском руководстве в этот период стала укрепляться точка зрения, которую стал разделять Сталин, что с НЭПом пора кончать, следует решительно прекратить деятельность частного сектора и всемерно укреплять и расширять социалистический сектор в экономике. Примерно с начала 1928 г. и начинается отход от принципов НЭПа.
В дискуссии 1927 г. о ликвидации хлебного кризиса Бухарин видел выход в совершенствовании механизма рынка, стимулирования продажи хлеба крестьянами. Сталинская точка зрения заключалась в том, чтобы применять чрезвычайные меры за отказ крестьян продавать хлеб по существующим закупочным ценам, преследовать нарушителей в уголовном порядке. Победил Сталин. Н.И. Бухарин выступал против утопических представлений о возможности ускоренного перехода к социализму на энтузиазме масс, жестокой централизации и чрезвычайных мерах. В статье "Заметки экономиста" (1928 г.) он показал вред форсированного строительства социализма путем первоочередного развития промышленности за счет сельского хозяйства, указал на опасность изменений централизации и бюрократизации аппарата. Бухарин защищал НЭП, считая, что рынок даст разумное сочетание крупной промышленности и мелкого крестьянства. Он критиковал тезис прямого непосредственного перехода к социализму. Н.И. Бухарина (член Политбюро, главный редактор газеты "Правда" и председатель Исполкома Коминтерна) поддерживал А.И. Рыков (член Политбюро, председатель ВСНХ), который критиковал продовольственную политику, сталинский лозунг "обострение классовой борьбы", практику чрезвычайных мер. Но либерально-рыночный вариант развития страны был отброшен. В стране началось форсированное строительство социализма.
Таким образом, Сталин к 1929 г. с помощью кропотливых интриг, опираясь на резолюцию X Съезда РКП(б) о "Единстве партии", покончил со всеми своими политическими противниками, сформировал в партийно-государственном руководстве страны устойчивое, преданное ему лично большинство. Фактически с 1929 г. в СССР был установлен режим личной власти Сталина.
Проходивший в 1929 г. 50-летний юбилей Сталина был отмечен с большим пропагандистским размахом. С этого времени Сталин официально стал именоваться "вождем". 7 ноября 1929 г. в "Правде" была опубликована сталинская статья "Год великого перелома", которая знаменовала конец эпохи НЭПа, его принципов сбалансированной экономики, применение рыночных механизмов в строительстве социализма, тесного союза с крестьянством. Статья носила концептуальный характер, в ней провозглашалась новая политическая линия - индустриализация и коллективизация максимальными темпами.
|