Краткий конспект лекций по курсу
Тема 20. Реализация права
1. Реализация права.
1. Реализацией права называется воплощение предписаний правовых норм в поведении людей и осуществление данных предписаний в реальной жизни.
Формами реализации права являются:
осуществление (использование);
исполнение;
соблюдение;
применение.
Осуществление (использование) права - это активная реализация субъектами (гражданами, государственными органами и т. д.) тех возможностей, которые заключены в праве, то есть использование тех субъективных прав, которые закреплены в праве.
Государственные органы, осуществляя свои права, одновременно исполняют свои обязанности (например, суды при осуществлении правосудия, иные органы, выполняющие свои функции).
Исполнение - это воплощение в жизнь обязывающих норм (например, выполнение гражданами своих конституционных обязанностей - воинской, по уплате налогов и т. д.).
Исполнение может выражаться не только в активной деятельности, но и в воздержании от противоправных действий.
Соблюдение - реализация запрещающих норм, несовершение действий, которые могут принести вред обществу, государству, личности.
2. Особой формой реализации права является его применение. Спецификой данной формы является то, что она осуществляется компетентными органами, имеет цель воплотить содержание правовых норм в жизнь и может распространяться на неограниченный круг лиц.
Применение права имеет следующие признаки:
осуществляется уполномоченными государственными органами и должностными лицами (граждане, не являющиеся должностными лицами, заниматься правоприменительной деятельностью не могут);
имеет государственно-властный характер (является одним из видов государственной деятельности, осуществляется от имени государства в оперативно-исполнительской (позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов - приказ о приеме на работу и т. д.) и правоохранительной формах);
осуществляется в строго установленном процессуальном порядке;
основано на принципах:
законности;
справедливости;
целесообразности;
обоснованности;
осуществляется в определенной последовательности:
устанавливаются фактические обстоятельства дела;
выбираются соответствующие правовые нормы;
принимается решение (издается индивидуальный акт);
содержание решения доводится до соответствующих органов и должностных лиц;
решение принимается по конкретному делу.
Акты применения права:
должны издаваться в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица;
строго соответствовать нормативно-правовым актам, на основании которых они принимаются;
содержать глубокую и полную мотивировку;
иметь все необходимые реквизиты, придающие актам официальный характер.
2. Применение права.
1. Применение - одна из форм реализации права.
Физические и юридические лица обычно самостоятельно реализуют свои права. В реальной жизни возникают ситуации, когда реализация права невозможна без вмешательства государства, его органов, должностных лиц. Это:
отношения в сфере государственного управления (например, назначение должностного лица вышестоящим должностным лицом);
отношения в области распределения материальных благ и социальной сфере (выплата пособий, пенсий, выделение земельных участков);
отношения при разрешении споров о праве (например, при судебных спорах);
отношения по привлечению к юридической ответственности, назначению и исполнению наказания;
иные общественные отношения.
2. К признакам применения права относятся:
его осуществление компетентными государственными органами и должностными лицами;
соблюдение процессуальной формы;
индивидуальный характер;
установление конкретных субъективных прав, юридических обязанностей, ответственности в случае их нарушения;
принятие индивидуального правового решения (например, приказа о назначении на должность, приговора суда).
3. Основными стадиями правоприменения являются:
установление фактических обстоятельств дела;
исследование и квалификация фактических обстоятельств;
решение по юридическому делу.
Под фактическими обстоятельствами понимаются: лицо, совершившие правонарушение; время и место совершения правонарушения; способ совершения, вредные последствия; обстоятельства совершения сделки (в гражданском праве); содержание трудового конфликта (спора), его участники (в трудовом праве).
Поскольку фактические обстоятельства происходили в прошлом, их подтверждение происходит с помощью доказательств - всевозможных материальных и нематериальных "следов" правоотношения (вещей, документов, свидетельств очевидцев).
Доказательства должны быть относимыми - иметь отношение и исследуемым обстоятельствам; допустимыми - собранными без нарушения материального и процессуального права; полными и всесторонними - полностью восстанавливать и подтверждать наличие фактических обстоятельств.
При квалификации фактических обстоятельств находятся нормы права, которые охватывают, регулируют исследуемые обстоятельства и правоотношения. При этом на правоприменителе лежит большая ответственность, так как от правильного выбора юридической нормы зависит правильность правоприменительного процесса в целом.
Принятие решения по юридическому делу включает в себя два основных этапа:
процесс принятия решения (с учетом фактических обстоятельств, их квалификации, опыта и подготовки правоприменителя);
издание индивидуализированного акта применения права (например, приговора, решения суда).
4. Акты применения права классифицируются:
по издавшим их субъектам на:
акты органов государственной власти (например, постановление Государственной Думы о назначении Председателя Центрального банка, указ Президента РФ о назначении федерального министра);
акты органов государственного управления (например, приказ о принятии на работу конкретного лица, приказ о назначении на должность внутри организации);
акты контрольно-надзорных органов, инспекций (например, постановление налоговой инспекции о применении определенных неюридического воздействия в отношении конкретного неплательщика налога - физического лица, организации);
акты судебных органов (приговор суда по конкретному уголовному делу, решение суда по гражданско-правовому делу);
акты органов местного самоуправления (например, постановление представительного органа муниципального образования об утверждении конкретного лица на должность главы местной администрации);
по характеру правового воздействия:
регулятивные (например, приказ о приеме на работу сотрудника организации);
охранительные (приговор суда по уголовному делу);
по значению:
основные (например, решение суда по существу юридического дела);
вспомогательные (определение о принятии дополнительных исковых требований);
по форме:
устные (наложение штрафа за безбилетный проезд);
резолютивные (наложение резолюции (например, "согласен") руководителем организации на заявление работника);
документированные (указ Президента РФ; приговор суда).
Правоприменительный процесс осуществляется также в случае пробелов в праве.
5. Пробел в праве - отсутствие необходимой нормы, регулирующей общественные отношения, нуждающиеся в правовой регламентации. В случае обнаружения пробела в праве он ликвидируется путем:
издания компетентными органами недостающей правовой нормы (нормативно-правового акта) - обычно длительный процесс, не позволяющий оперативно реагировать на потребности правового регулирования;
заполнения пробела в праве правоприменителем (не лучший с точки зрения законности способ, однако оперативный и эффективный в нынешних условиях).
Основными способами заполнения пробелов в праве правоприменителем являются:
аналогия закона - применение при заполнении пробела нормы, регулирующей сходные отношения (найденная норма выступает в качестве правового основания для решения дела);
аналогия права - при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, заполнение правового пробела правоприменителем исходя из общих принципов и смысла законодательства.
Данные способы (аналогия закона и аналогия права) имеют место в российской правоприменительной практике, однако запрещены в административном и уголовном праве.
3. Правосубъектность
1. Правосубъектность - это способность быть участником правоотношения.
Правосубъектность включает в себя два основных элемента:
правоспособность;
дееспособность.
2. Правоспособность - это возможность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, которая предусмотрена нормами права.
Правоспособность человека начинается с момента его рождения, сохраняется за ним всю жизнь и заканчивается смертью.
3. Дееспособность - это способность лица своими действиями приобретать субъективные права, реализовывать их, исполнять юридические обязанности.
Разновидностями дееспособности являются:
сделкоспособностъ - способность заключать гражданско-правовые сделки;
деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность за нарушение требований правовых норм.
Полностью недееспособными считаются дети в возрасте до 6 лет. Видами дееспособности являются:
дееспособность малолетних детей (от 6 до 14 лет):
дееспособность несовершеннолетних (от 14 до 18 лет);
полная дееспособность.
Дееспособность малолетних детей (от 6 до 14 лет) заключается в праве самостоятельно заключать:
мелкие бытовые сделки (например, покупки в магазине);
сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, которые не требуют нотариального оформления или государственной регистрации;
сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Все иные виды сделок за детей в возрасте до 14 лет могут заключать от их имени только:
их родители;
законные представители;
опекуны.
Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет состоит в возможности:
самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами;
быть полноправным субъектом авторского права;
быть полноправным субъектом патентного права;
совершать мелкие бытовые сделки;
вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
быть членом кооператива (с 16 лет).
Все иные сделки осуществляются несовершеннолетними в возрасте 14 - 18 лет с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей и попечителей.
Полная дееспособность наступает с 18 лет и заключается в возможности иметь любые субъективные права и нести в полном объеме юридические обязанности. 4. Полная дееспособность может наступить и ранее 18 лет в двух случаях:
эмансипация - объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, если он достиг 16 лет и работает по трудовому договору, осуществляется при согласии обоих родителей (усыновителей, попечителя) - органом опеки и попечительства, при отсутствии родителей (усыновителей и т. д.) либо их несогласии - решением суда;
дисаенсация - снижения брачного возраста, которое возможно по достижении несовершеннолетним 16 лет; лицо считается полностью дееспособным с момента вступления в брак.
5. Лицо может не быть дееспособным после 18 лет также в двух случаях:
объявление лица частично недееспособным вследствие злоупотребления алкоголем либо наркотиками - все сделки, кроме мелких бытовых, заключаются им только с согласия попечителя;
объявление лица решением суда полностью недееспособным, если лицо страдает психическим заболеванием и вследствие этого не понимает значения своих действий и не может руководить ими, - сделки заключаются опекуном.
6. Особенность правосубъектности юридического лица в том, что его право способность и дееспособность возникают и прекращаются одновременно:
правоспособность и дееспособность (правосубъектность) возникают с момента его государственной регистрации;
правоспособность и дееспособность (правосубъектность) прекращаются в момент его преобразования (ликвидации).
7. Действия (сделки), совершенные неправосубъектным (неправоспособным или недееспособным) физическим или юридическим лицом, признаются юридически ничтожными.
Литература
- Актуальные проблемы применения российского права на современном этапе. - Краснодар.: КГАУ, 1998.
- Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. - М.: Российское право, 1992.
- Бро Ю. Применение права. Иркутск, 1980.
- Бурьянов С.А. Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы реализации права на свободу совести в контексте глобализации// Гос-во и право. - 2002. - № 10.
- Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). - М., 1992.
- Григорьев Ф.А. Акты применения права. - Саратов, 1995.
- Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. - Свердловск, 1973.
- Ершов В.В. Судебное правоприменение (теоретические и практические проблемы). - М., 1991.
- Исполнение закона. Материалы "Круглого стола"// Сов. гос-во и право. 1991. - № 6-7.
- Княгинин К.Н. Охранительные правоприменительные акты. Свердловск, 1991.
- Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. - М., 1974.
- Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1983.
- Маликов М.К. Проблемы реализации права. - Иркутск, 1998.
- Решетов Ю.С. Реализация норм советского права. Системный анализ. - Казань, 1989.
|
