СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ

А

Агроэкологический мониторинг -

составная часть экологического контроля как подсистема, базирующаяся на районировании территории с учетом условий формирования почв и дифференциации их структуры, применением данных аэрофотосьемки.

Антропогенный круговорот -

третий основной круговорот в природе, который вызван производственной деятельностью людей.

Б

Биологический круговорот -

обмен веществом и энергией между организмами и неживой природой, а также между самими организмами с помощью жизнедеятельности различных групп организмов.

Биосфера -

поверхность планеты, населенная организмами и качественно ими преобразованная в процессе обмена веществ в направлении формирования и поддержания свойств, пригодных для жизни.

В

"Взрывные" экологические кризисы -

кризисы, носящие взрывной внезапный характер, к примеру Чернобыльская авария.

Водный налог -

изъятие у водопользователей части экономического эффекта, получаемого в результате пользования водными объектами.

Г

Глобальные экологические проблемы -

проблемы, возникшие в результате безудержного развития техногенного типа мировой экономики, и каждая из проблем способна привести к деградации человеческой цивилизации.

Глобальный экологический фонд (GEF) -

созданный на международном уровне фонд, основная цель которого - инвестировать природоохранные мероприятия, не дающие значительную локальную выгоду (сохранение биоразнообразия, тропических лесов и прочее).

Гомоэкологус -

такое преобразование человека, которое будет означать появление на Земле нового вида разумных существ.

Государственный мониторинг земель -

мониторинг земель - система наблюдений за состоянием земель.

Д

Деградация земельных ресурсов -

выбытие из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий в результате развития эрозионных процессов, зарастания лесом и кустарником, подтопления, заболачивания и другого.

Дифференциация оборотного налога -

использование льготных налогов для предприятий, выпускающих "чистую" продукцию и завышение нормативов налога для предприятий, выпускающих "грязную" продукцию.

Е

Естественное, природное плодородие -

результат протекающих в течение многих тысяч лет геологических, климатических, почвообразовательных процессов.

Ж

Жесткий "подавляющий" механизм природопользования -

механизм, который использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов.

З

Затратная оценка природных ресурсов и благ -

затратный подход к оценке природных ресурсов. Суммирование затрат на подготовку и использование природных ресурсов. Используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации.

"Зеленые" налоги -

экологические налоги.

Земельный кадастр -

систематизированный свод данных, включающий качественную и количественную опись земельного участка.

Земельный налог -

плата за землю, устанавливаемая в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

И

Индекс гуманитарного развития -

агрегатный показатель, рассчитываемый на основе характеристик продолжительности жизни, уровня знаний и уровня овладения ресурсами, необходимыми для нормальной жизни.

Индекс доходности (ИД) -

показатель, который представляет собой отношение дисконтированного результата к дисконтированным капитальным затратам и похож на показатель рентабельности, но учитывает фактор времени.

Индекс устойчивого экономического благосостояния -

комплексный показатель, предложенный Г. Дали и Дж. Коббом, учитывающий издержки экологического характера, связанные с нерациональным хозяйствованием.

Искусственное плодородие -

плодородие, которым обладает почва в результате воздействия на нее целенаправленной человеческой деятельности (распашка, периодическая механическая обработка, мелиорация, применение удобрений и так далее).

К

Кадастровая оценка земли -

реальная стоимость земли для определения налогооблагаемой базы, уровня платежей, оборота земельных участков.

Компенсирующий (мягкий) механизм природопользования -

либеральной в экологическом отношении, свойственный техногенному типу развития экономики. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен в основном на ликвидацию негативных экологических последствий, а не на причины возникновения экологических деформаций, слабо влияя на темпы и масштабы развития.

Конверсия -

сокращение производства в оборонном комплексе, перепрофилирование предприятий оборонного комплекса на экологические нужды.

Концепция альтернативной стоимости (упущенная выгода) -

одна из основополагающих в экономической теории. В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект, ресурс, имеющие заниженную рыночную цену или вообще не имеющие и через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта, ресурса в других целях.

Концепция общей экономической ценности (стоимости) -

комплексный подход к оценке природы и попытка учесть не только ее прямые ресурсные функции, но и ассимиляционные функции, природные услуги.

Критический природный капитал -

концепция, которая возникла в связи с проблемой возможности замены природного капитала на искусственный. Природный капитал - это те необходимые для жизни природные блага, которые невозможно заменить искусственным путем: ландшафты, редкие виды растений и животных, озоновый слой, глобальный климат и так далее.

Л

Лесные подати -

платежи за пользование лесным фондом. Взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда. Могут изыматься в денежной форме или производимой пользователем продукции или услуг. Ставки лесных податей определяются исходя из ценности единицы лесного ресурса (куб. м, га) и устанавливаются органами власти субъектов РФ по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством, либо определяются на основе результатов лесных аукционов.

М

Метод Фора и Мальгранжа -

специальный метод решения задачи выбора таких мероприятий, которые в совокупности позволяли бы максимально снизить величину ущерба окружающей среде (или получить максимальную суммарную величину предотвращаемого ущерба, или максимальную величину снижения платы за загрязнение окружающей среды) в рамках ограничения по выделенным финансовым средствам.

Механизм управления природоохранной деятельностью -

разветвленная система, включающая правовое обеспечение, административные и экономические методы управления качеством окружающей среды.

МКОСР -

международная комиссия по окружающей среде и развитию. Создана по решению Генеральной Ассамблеи ООН в 1983 году. В ее задачу входила срочная разработка глобальной эколого-экономической программы и путей ее реализации в ближайшие десятилетия. В марте 1987 года работа была закончена и издана в том же году Оксфордским университетом под названием "Наше общее будущее". В ней впервые сформулированы основные положения концепции устойчивого развития.

Модель охраны окружающей среды -

эколого-экономическое развитие экономики проходит три стадии: 1) фронтальная экономика, 2) экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды, 3) устойчивое развитие. Переход на вторую стадию требует разработки соответствующей модели.

Н

Налоги на загрязнение окружающей среды -

один из методов охраны природы, связанный с доходом государства. Основывается на гибкой налоговой политике и стимулирует природопользователей к совместной природоохранной деятельности. Широко распространен в мировой практике охраны окружающей среды. Недостатком данного метода является сложность в определении последствий осуществляемой налоговой политики.

Национальное богатство -

общественное богатство (накопленные производственные и непроизводственные фонды). Необходимо включать оценку природных ресурсов в национальное богатство - это природный потенциал страны. По имеющимся расчетам, природные ресурсы составляют свыше 40% национального богатства нашей страны.

Национальный экологический мониторинг -

в настоящее время в РФ включает три вида: 1) санитарно-гигиенический (система наблюдений за изменением биосферы под влиянием антропогенных изменений с точки зрения неблагоприятных воздействий на здоровье человека); 2) экологический (система наблюдений за ответными реакциями экосистем на антропогенные изменения, за состоянием биосферы вследствие ее загрязнений, за изменениями экосистем в результате сельскохозяйственного использования земель); 3) климатический (охватывает атмосферу, океан, поверхность суши и другие формирующие климат элементы экосистем). Основные функции мониторинга: наблюдение за состоянием окружающей среды, оценка и прогноз ее состояния.

Нефискальные методы охраны природной среды -

включает введение природоохранных обязательных условий; изменение правовых условий с учетом экологического фактора; кооперация деятельности на широкой основе; непринудительное побуждение природопользователей к природосовместимым действиям; обеспечение преимуществ природопользователям, использующим природосберегающие продукты и способы производства.

Новая идеология природопользования -

необходимость переориентировать всю экономику на макроуровне на экологосбалансированные цели. Нужны принципиально отличные от "природных" подходы. Нужна экологизация экономики: 1) альтернативные варианты решения экологических проблем (структурная перестройка экономики, изменение экспортной политики, конверсия); 2) развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий, технологические изменения; 3) прямые природоохранные мероприятия (строительство различного рода очистных сооружений, фильтров, создание охраняемых территорий, рекультивация и прочее).

Ноосфера -

целостная планетная оболочка Земли, населенная людьми и рационально преобразованная ими в соответствии с законами сохранения и поддержания жизни для гармоничного существования общества с остальными организмами. Понятие "ноосфера" ввел В.И. Вернадский.

Нормативная цена земли -

один из элементов экономического механизма землепользования. Применяется для определения платы за использование земли. Определяется ежегодно органами исполнительной власти субъектов РФ для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта РФ и о нормативной цене земли по зонам предоставляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.

Нормативно-программно-целевой подход -

одна из разновидностей системного анализа, метод, нацеленный на решение социально-экономических и научно-технических проблем при решении природоохранных проблем.

О

Общество потребительской культуры поведения -

общество, в котором господствует жажда неуемного потребительства. Структура потребления в таком обществе противоречит задачам рационального природопользования, ориентируя на расточительное отношение к природе. Личность и ее отношение к окружающему миру характеризуется "информационным потребительством", мнимыми переживаниями. Это - личность деградирующего типа, волевой и нравственно-волевой расслабленности.

Ограничения техногенного типа экономического развития -

существуют по меньшей мере три ограничения техногенного типа экономического развития: экологическое, экономическое (инвестиционное), социальное. Экологические ограничения все более лимитируют экстенсивный экономический рост. Деградация природного фундамента выражается в деградации земельных ресурсов, загрязнении вод, росте числа отходов, в том числе токсичных, исчерпанию минерального сырья, лесных ресурсов и так далее. Возрастает опасность возникновения крупных техногенных аварий и экологических катастроф. Экономическое (инвестиционное) ограничение. Деградация и истощение природных ресурсов требует огромных капитальных вложений для разработки новых ресурсов или усиления эксплуатации уже имеющихся. Эффективность затрат в природо-эксплуатирующие комплексы непрерывно падает. Социальные ограничения выражаются прежде всего в ухудшении в глобальных масштабах здоровья населения. Кроме того обостряются национальные и миграционные проблемы.

Основное противоречие системы "общество-природа" -

противоречие между бесконечными возможностями развития общественного производства и ограниченными компенсаторными возможностями биосферы. Судьбы дальнейшего развития общества в значительной степени зависят от того, насколько успешно будут найдены пути и средства оптимального разрешения указанного противоречия.

Отношение "затраты-выгоды" -

механизм выбора экономической эффективности проекта (программы). Сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении. Экономическую эффективность необходимо считать для наилучшего использования ограниченных ресурсов.

П

Плата за аренду земель -

(арендная плата) взимается с тех субъектов, которые арендуют землю у местных органов власти, других категорий земельных собственников.

Плата за продукцию -

метод, представляющий собой надбавку к цене продукции, которая в процессе производства или в процессе потребления загрязняет окружающую природную среду, (например, моторные масла) этот метод пока используется в Финляндии и Норвегии, однако он имеет большие перспективы.

Плата потребителя -

эта система "залог - возврат". Хорошо знакомая всем система, когда покупая какой-нибудь товар, мы оплачиваем также дополнительную стоимость, которая затем возвращается к нам обратно. Например, возврат пустых бутылок, израсходованных электрических батареек, различного рода пластиковых контейнеров и прочее.

Платежи за загрязнение природной среды -

экономические методы управления охраной окружающей среды. В России действующая плата за загрязнение окружающей среды представлена: 1) платой за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2) платой за сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 3) платой за размещение отходов. Экономические методы, используемые в других странах, обусловлены их спецификой.

Платность природопользования -

составляющий элемент экономического механизма природопользования. Вводится на основе цены и экономических оценок природных ресурсов. Введение платного природопользования способствует более адекватному учету экологического фактора в экономике, рациональному использованию природных ресурсов.

"Ползучие" экологические кризисы -

медленные по характеру течения кризисы. Они могут протекать десятилетия, прежде чем количественные изменения перейдут в качественные. Характерными примерами являются аграрные экологические кризисы. В настоящее время яркими примерами ползучего экологического кризиса являются аридизация, опустынивание огромных территорий и обезлесивание. Нерациональное ведение сельского хозяйства, вырубка лесов ведут к экологической деградации огромных территорий.

Последствия экологических кризисов -

экологические кризисы порождают целый комплекс негативных последствий. Среди них можно выделить: экологические, социальные, экономические, политические.

Предельно допустимые выбросы (ПДВ) -

платежи (нормативы платы) за допустимые (в пределах установленных лимитов) объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и различных твердых отходов. Относятся на издержки (себестоимость) производства. Возмещаются потребителями, так как за негативное воздействие, неустранимое при данном уровне техники и технологий, должно расплачиваться все общество, если оно хочет потреблять те или иные материальные блага.

Природная ресурсоотдача (О) -

показатель, обратный коэффициенту природоемкости. Определяется по формуле , где V - произведенная продукция, Н - объем использования природного ресурса. Например, в сельском хозяйстве таким показателем является урожайность. Для экстенсивного типа развития экономики характерная низкая ресурсоотдача.

Природно-продуктовая вертикаль (цепочка) -

построение для каждого природного ресурса или группы ресурсов своей природно-сырье-продуктовый вертикали (цепочки), соединяющей первичные природные факторы производства с конечной продукцией. Движение природного вещества и продуктов его обработки в вертикалях осуществляется с помощью интегрированной цепочки видов деятельности, принадлежащих к различным сферам и отраслям, но объединяемых технологически для производства и реализации конечной продукции.

Природоемкость -

важнейший показатель эффективности функционирования природно-продуктовой системы. Существуют два типа показателей природоемкости: 1) удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции); 2) удельные величины загрязнений (загрязняющих веществ, газов, отходов) в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции). Выделяется два уровня показателей природоемкости: макроуровень, уровень всей экономики, и продуктовый, отраслевой уровень. Для техногенного типа развития экономики характерна высокая природоемкость.

Продажа прав на загрязнение -

один из рыночных механизмов природопользования. Это - право на продажу различного рода выбросов и сбросов. Эта система регулирования загрязнения получила название "принцип пузыря". Широко используется в США.

Производительные силы -

следует характеризовать не только экономически, но и экологически. Это понятие должно отражать актуальное состояние природных ресурсов общества, иначе оно будет неверно ориентировать нас в практической деятельности.

Прямые природоохранные мероприятия -

традиционный способ охраны окружающей среды, ответ на деградацию природы в результате техногенного развития экономики. Включает строительство различного рода очистных сооружений, фильтров, создание охраняемых природных территорий, совершенствование систем захоронений и складирования отходов, восстановления нарушенных земель путем рекультивации и так далее. Эти мероприятия находят выражение в различных программах и планах по охране окружающей среды практически во всем мире. Это борьба со следствиями техногенного развития. Тем не менее и сейчас, и в дальнейшем роль прямых природоохранных мероприятий будет достаточно велика.

Р

Рентная оценка природных ресурсов и благ -

это экономическая оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте. Для рентного подхода важен прежде всего факт лимитированности и икальности ресурсов. Рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным фактором, определяющим величину ренты. Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов.

Рынок природных ресурсов -

купля - продажа природных ресурсов. Актуальным для России является создание бирж природных ресурсов, проведение аукционов. Рынок природных ресурсов (прежде всего земли) должен предусматривать и создание ипотечной системы, что позволит владельцам ресурсов закладывать их для получения инвестиций в развитие производства.

Рыночная оценка природных ресурсов и услуг -

один из подходов к определению экономической ценности природных благ. Рыночная оценка дает возможность лучше использовать различные ресурсы, получать информацию с помощью ценовых сигналов об их дефицитности. Однако рыночная оценка природных ресурсов позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды - обеспечение природными ресурсами, а две другие - ассимиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами - не находят своего адекватного отражения в рыночной системе.

С

Сильная устойчивость -

понятие, используемое для более детального анализа устойчивого развития. Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую позицию по многим вопросам экономического развития: стабилизация или уменьшение масштабов экономики, приоритет прямого регулирования, жесткое ограничение потребления и другое. Противостоит техногенной концепции развития. В концепции сильной устойчивости предполагаются лишь минимальные возможности замены природного капитала на искусственный.

Системы закрытого типа -

производственные системы с полной переработкой и утилизацией всех поступающих ресурсов и отходов и прекращением загрязнения последними окружающей среды. Переход от открытых производственных систем к полуоткрытым, а затем к закрытым - такая технологическая трансформация обеспечивается научно-техническим прогрессом. Цель развития малоотходных и ресурсосберегающих технологий - создание замкнутых технологических циклов с полным использованием поступающего сырья и отходов.

Скорректированный чистый внутренний продукт (ЕДР) -

показатель, являющийся результатом коррекции чистого внутреннего продукта. Коррекция проходит в два этапа: на первом этапе из чистого внутреннего продукта вычитается стоимостная оценка истощения природных ресурсов (ДN) (добыча нефти, вырубка леса и прочее). ЕДР - ДN = ЕДР₁.
Затем из полученного показателя вычитается стоимостная оценка экологического ущерба (ЕД) в результате загрязнения воздуха и воды, размещения отходов, истощения почвы и других. В результате получаем скорректированный чистый внутренний продукт: ЕДР₁ - ЕД = ЕДР₂.

Слабая устойчивость -

понятие, которое используется для более детального анализа устойчивого развития экономики. Сторонники слабой устойчивости предпочитают модифицированный экономический рост с учетом экологического измерения экономических показателей, широкое использование эколого-экономических инструментов (плата за загрязнение и другие), изменение потребительского поведения и так далее. Данная концепция противостоит техногенной концепции развития.

Социальные ущербы -

при оценке ущерба окружающей природной среде учитываются затраты на компенсацию риска для здоровья людей (ущербы, причиняемые здоровью высоким уровнем шума, загрязнением атмосферного воздуха, ростом вибрационной нагрузки и другого).

Стимулирующий механизм природопользования -

один из трех типов экономического механизма природопользования. Развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Основу функционирования данного механизма составляют рыночные инструменты. Примером может стать создание благоприятной экономической среды для развития биологического (органического) сельского хозяйства. Данный тип экономического механизма свойственен слабой устойчивости.

Стоимость отложенной альтернативы -

один из элементов, составляющих показатель стоимости использования в структуре показателя общей экономической ценности ресурсов. Суть данного элемента (показателя) сводится к определению стоимости будущего использования ресурса. В этом случае возможная стоимость - это скорректированная сумма прямой и косвенной стоимости использования. Данный показатель очень сложен для расчетов. Если первая его составляющая (прямая стоимость использования) легко поддается экономической оценке, то вторая (косвенная стоимость использования) определяется сложно, так как применяется в глобальном масштабе или в довольно широком региональном аспекте.

Стоимость существования -

один из элементов в структуре показателя общей экономической ценности какого-либо ресурса. Стоимость существования является базовой при определения стоимости неиспользования. Он представляет попытку экономически оценить довольно тонкие этические и эстетические аспекты: ценность природы самой по себе, эстетическую ценность природы для человека, долг по сохранению природной среды перед будущими поколениями и так далее. Это выгоды индивидуума или общества, получаемые только от знания, что товары и услуги существуют. Стоимость существования может быть важной причиной для охраны дикой природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, прежде всего связанные с теорией "готовности платить", делаются попытки построения "суррогатных" рынков. Широко применяются методы анкетирования и опросов.

Страховая плата -

эта система страховых взносов, включаемых в цены на потенциально опасную продукцию. При сборе и передаче для утилизации в мусороперерабатывающих предприятиях страховая сумма (залог) возвращается потребителю. Способ широко используется для ограниченного круга продуктов (тара, макулатура, аккумуляторы и другое). Обычно производители не заинтересованы в применении системы залогов, поскольку суммарные затраты на сбор, транспортировку и переработку отходов выше суммы дополнительных доходов.

Структурная перестройка экономики -

одно из направлений экологизации экономического развития. Эта система целенаправленно осуществляемых мер по формированию, поддержанию и изменению пропорций в экономике для более эффективного использования всех видов ресурсов и более полного удовлетворения общественных потребностей. Речь идет о глобальном перераспределении трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности. Такая структурная перестройка народного хозяйства позволит значительно уменьшить природоемкость производимых благ, снизить нагрузку на природную среду, сократить общую потребность на природные ресурсы.

"Структурное" потребление (перепотребление) -

происходит при нерациональных экономических структурах, диспропорции в развитии природоэксплуатирующих и обрабатывающих, перерабатывающих отраслей, ориентации на промежуточные результаты, отсталости технической базы, в отсутствии стимулов для экономии ресурсов и другого.

Т

Теория взаимодействия общества и природы -

это теория о познании законов взаимодействия общества и природы, взаимозависимости социального и природного. Одним из важных законов взаимодействия является закон оптимального соответствия состояния природной среды темпам и характеру развития общества. Экономическая наука выделяет по меньшей мере шесть методологических принципов данной теории:
1) принцип оптимального соответствия общества и природной среды,
2) принцип естественного равновесия биосферы,
3) принцип компенсации производимых у природы изъятий,
4) принцип экологической чистоты человеческой деятельности,
5) принцип комплексности и экологической обоснованности принимаемых решений,
6) принцип обеспечения приоритета общественного интереса над частным.

Техногенный тип экономического развития -

это природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития является быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов и возобновимых ресурсов со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб.

Трансакционные издержки -

издержки, связанные с получением информации, ведением многосторонних переговоров и так далее. В области охраны окружающей среды такие издержки могут быть достаточно велики по отношению к ожидаемым выгодам, и тогда достижение действенного соглашения маловероятно, а деградация природы продолжится.

У

Устойчивое экономическое развитие -

это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Отдельные важные экономические аспекты устойчивого развития таковы:
1) развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;
2) развитие, которое минимизирует экстерналии, внешние эффекты между поколениями;
3) развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу;
4) развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого.

Ф

Фактор дисконтирования -

сопоставление современных затрат и выгод и будущих затрат и выгод, сравнение современной суммы денег и будущей, приведение "будущих" денег к современному моменту. Проблема дисконтирования и определение величины коэффициента дисконтирования (ставки дисконта) носят дискуссионный характер. Очевидно, что чем данный коэффициент выше, чем больше мы ценим современные деньги и нынешние выгоды, тем меньшее значение имеют будущие выгоды, затраты, ущербы. Применение высоких ставок дисконта способствует стремлению к сверхэксплуатации природных ресурсов для получения быстрой отдачи. Тем самым при принятии экономического решения отдается приоритет максимизации сегодняшнего благосостояния. И соответственно минимизируются будущие выгоды и возможные ущербы, что свойственно экологическим проектам/программам с их отдаленными эффектами и выгодами (реализация лесных программ, гигантская программа орошения и осушения земель в 70-е и 80-е годы в СССР). Современные ставки дисконта, используемые международными организациями, многими банками достаточно велики и составляют 8-12%. Такой подход неадекватен концепции устойчивого развития. Необходимо преодолеть "дискриминацию дисконтирования" по отношению к экологическим проектам.

Физические факторы загрязнения окружающей среды -

к числу таких факторов относятся: шум и его источники, а также в определенной степени и источники ионизирующих и неионизирующих излучений, "штатных" выбросов и сбросов радиоактивных веществ и некоторых других типов неблагоприятных воздействий на параметры окружающей среды. Учеными разработаны методики для расчета экономической оценки ущерба, причиняемого здоровью людей высоким уровнем шума, вибрационным воздействием, ионизирующей радиацией, неионизирующими электромагнитными излучениями. Однако неблагоприятным физическим факторам и их источникам в России не уделяется должного внимания. По ним нет системы платежей, развернутых служб контроля, достаточно полной отчетности, должной нормативно-правовой базы.

Фискальные методы охраны природы -

экономические меры управления качеством среды. К фискальным методам охраны природы относятся: лицензирование (сертификация) и налоги на загрязнение окружающей природной среды.

Фронтальная модель -

модель техногенного типа развития экономики, по которой природные ресурсы считаются неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривается в числе определяющих параметров. Вне рассмотрения остаются и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучается и обратное влияние экологической деградации на состояние трудовых ресурсов, качество жизни населения.

Ч

Чистый дисконтированный доход (ЧДД) -

показатель, с помощью которого можно определить экономическую эффективность природоохранных мероприятий с учетом фактора времени. Если для данного периода времени Т ЧДД > 0, то мероприятие экономически оправдано, если же ЧДД < 0, то природоохранное мероприятие экономически невыгодно.

Э

Экологизация сельского хозяйства -

система мероприятий по развитию сельского хозяйства, учет природных особенностей функционирования земельных ресурсов. В программу экологизации сельского хозяйства должны быть включены прежде всего борьба с эрозией почв, применение органических удобрений, агролесомелиорация, культуртехническая мелиорация, травосеяние, известкование кислых почв, минимизация технического воздействия на почвы, почвозащитные технологии, биологические методы защиты растений, оптимальные севообороты, чистые пары и так далее. Это "мягкие" мероприятия по улучшению качества почв. Они должны быть приоритетными по отношению к "глубоким" мелиорациям, применению химии, использованию в сельском хозяйстве мощной техники.

Экологическая безопасность -

понимается степень адекватности экологических условий задачам сохранения здоровья населения и обеспечения длительного устойчивого социально-экономического развития.

Экологические издержки производства -

издержки, включающие экономический ущерб от загрязнения окружающей среды и затраты на предотвращение загрязнения.

Экологические фонды -

внебюджетные, для финансирования охраны природы. Создаются как поддерживающая финансовая структура, дополняющая государственные затраты на экологические цели. Источники формирования экофондов - в основном платежи предприятий за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов, штрафы за аварийное загрязнение, средства за возмещение экологического ущерба при нарушении природоохранного законодательства предприятиями, добровольные взносы.

Экологический маркетинг -

механизм управления охраной окружающей среды. Аспекты экологически ориентированного маркетинга связана с быстрым развитием технологий и процессов, снижающих воздействие на окружающую среду, а также с ускоренным формированием рынка экологических благ, который требует соответствующего развития маркетинговых средств управления. Маркетинговые методы управления таковы:
1) административное регулирование,
2) экономические стимулы для производителей в рациональном природопользовании,
3) система платежей за загрязнение и экологических налогов,
4) расширение прав на загрязнение и компенсационные платежи.

Экологический мониторинг -

составная часть экологического контроля и состоит из комплекса выполняемых наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе вариантов управленческих решений, необходимых для улучшения состояния окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Экологический ущерб -

ущерб от деградации окружающей среды. Может проявляться в самых различных видах и областях: ухудшение здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха (социальный ущерб), снижение урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных землях, уменьшение сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и так далее. Обычно при измерении ущерба природе сначала выявляются изменения (ухудшения) в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка.

Экологическое право -

совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, рационального использования и оздоровления окружающей природной среды, а также предупреждения вредных последствий хозяйственной деятельности.

Экологическое страхование -

понимаются отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, создаваемых страхователями. Законодательство предусматривает страхование двух видов - добровольное и обязательное. Объектом экологического страхования выступает риск имущественной ответственности, когда страхователю предъявляются имущественные претензии о возмещении ущерба за загрязнение земель, воздуха, вод в результате наступления страхового события.

Экология -

раздел биологии, изучающий совокупность процессов саморегуляции, которые возникают в сообществах организмов при их взаимодействии друг с другом и с окружающей средой. Соответственно к основным понятиям экологической науки относятся такие, которые характеризуют системно организованные взаимодействия особей и их совокупностей на основе обмена веществом, энергией и информацией.

Экологонепротиворечивая макроэкономическая политика -

политика, при которой достигается так называемый "двойной выигрыш" - и экономический, и экологический. Проведение макроэкономических мероприятий должно дать экологический эффект. При разработке экономических программ необходимо предусматривать их потенциальное воздействие на окружающую среду и закладывать в такие программы пакет соответствующих превентивных (упреждающих) и компенсирующих природоохранных мероприятий.

Экономическая оценка земли -

это определение полезности земли для ее потребителей. Это определение экономического значения данного природного ресурса в денежном выражении, в баллах или натуральных величинах, а также изменение их параметров. Мерой любой экономической оценки является труд либо затраченный на воспроизводство, сохранение, поддержание продуктивности, либо сэкономленный благодаря использованию того или иного участка земли.

Экономическая оценка природных ресурсов и природных благ -

определение адекватной цены как важного направления в улучшении охраны природы и использования природных ресурсов. Занижение цены экологического блага или даже его нулевая оценка приводит, в частности, к заниженному отражению экологического ущерба, экстернальным издержкам в цене. В России до последнего времени складывалась ситуация по сути дела "бесплатности" используемых в экономике природных благ или их минимальной цены, что стало одной из главных причин нерационального использования природных ресурсов, гигантской расточительности экономики.

Экономическая оценка ущерба биоресурсам -

проводится на основе изменения численности каждого из видов биоресурсов с учетом таксы за ущерб по каждому виду учитываемых животных или растений.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения земель -

определение величины ущерба от деградации почв и земель, загрязнения химическими веществами, захламления земель несакционированными свалками. Экономическая оценка ущерба от указанных видов загрязнения земель проводится по определенным методикам.

Экономический ущерб -

является стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.

Экономический механизм водопользования -

система организации управления водными ресурсами. Направлена на наиболее рациональное, эффективное и комплексное использование водных объектов, восстановление, изучение и их охрану, а также предотвращение вредного воздействия вод на другие объекты. Включает: лицензирование в области использования и охраны водных объектов, систему платежей, связанных с пользованием водными объектами: это - 1) плата за пользование водными объектами (водный налог); 2) плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов; 3) платежи, связанные с пользованием водными объектами, поступающие в виде регулярных взносов. В 1995 году был принят Водный кодекс РФ.

Экономический механизм землепользования -

система организации и управления земельными ресурсами. Направлен на использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства, основой хозяйственной и иных видов деятельности. Включает методы охраны земель, экономические факторы стимулирования рационального использования и бережного отношения к земельным ресурсам. Основные инструменты: нормативная цена земли, земельный налог, арендная плата, являющиеся формами платы за землю. Земельный кодекс РФ регламентирует основы рационального использования, охраны, защиты, воспроизводства и повышения экологического и ресурсного потенциала земли.

Экономический механизм лесопользования -

система организации и управления лесными ресурсами. Нацелена на организацию рационального использования лесов, их воспроизводство, охрану и защиту, постоянный контроль за количественными и качественными изменениями лесного фонда. Система содержит: государственный лесной кадастр, мероприятия в области рационального использования лесов, восстановления, охраны, повышения продуктивности лесов. Платежи за лесопользование осуществляются в виде лесных податей или арендной платы. В России регламентация отношений лесопользования представлена в Лесном кодексе.

Экономический механизм недропользования -

представлен такими элементами, как лицензирование, плата за недра. Законом РФ "О недрах" и последующими актами предусмотрены следующие виды платежей:
1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;
2) платежи за пользование недрами;
3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
4) акцизы.

Экономический механизм пользования объектами животного мира -

данный механизм представляет систему регулирования отношений в области охраны и использования животного мира, в сфере сохранения и восстановления среды его обитания. Данная система включает: государственный кадастр животного мира, государственный мониторинг объектов животного мира, пользование определенными объектами животного мира. За все виды пользования животным миром организации, индивидуальные предприниматели и физические лица осуществляют платежи, которые включают в себя: лицензии за пользование определенными объектами животного мира; плату за пользование животным миром; штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром; штрафы за нарушение законодательства РФ о животном мире. В 1995 году в РФ принят Федеральный закон "О животном мире".

Экономическое плодородие -

под экономическим плодородием понимается искусственное повышение плодородия почвы, которое дает экономический эффект различной степени на различных землях. Экономическое плодородие по своему содержанию, с одной стороны отражает определенный уровень развития средств производства и рабочей силы, которые формируют общественно нормальный для данной ступени развития производительных сил способ земледелия, с другой - указывает на наиболее целесообразную индивидуальную затрату средств. Применение в земледелии новых, совершенных средств производства (с учетом экологического фактора) создает возможность повышения экономического плодородия почвы и роста на этой основе производительности труда за счет интенсификации сельскохозяйственного производства. Интенсивное развитие сельского хозяйства повышает роль дополнительных вложений в землю и означает рост фактического плодородия.

Экосистема -

термин, введенный в науку А. Тенсли (1935 г.) для обозначения устойчивого единства совокупностей различных видов организмов и окружающей их среды, связанных обменными процессами на основе питания и размножения.

Экстерналии -

внешние эффекты (последствия) производства или потребления, которые положительно или отрицательно воздействуют на другую сторону. Классифицируют по следующим группам: временные (между поколениями), глобальные, межсекторальные, межрегиональные, локальные.

Эффективность природопользования -

эколого-экономическая результативность использования природных ресурсов и эксплуатация природной среды.