МОДУЛЬ 2

Свойства почв

Тема 2.4. Деградация и химическое загрязнение почв. Меры борьбы. Охрана почв

План.

1. Понятие деградации. Современные формы деградации почв
2. Уплотнение почвы
3. Эрозия почвы
4. Загрязнение почвы
5. Засоление почвы
6. Охрана почв. Взаимодействие общества и природы

1. Понятие деградации. Современные формы деградации почв

На 1990 г. человечество утратило почти 2 млрд. га некогда плодородных почв, превратив их в антропогенные пустыни. В 20 веке стало ясно, сто деградация почв приобрела глобальные размеры и является одной из самых главных угроз глобального экологического кризиса.

Почва – хранительница плодородия и жизни на Земле. Чтобы образовался ее слой толщиной в 1 см необходимо 100 лет. Но он может быть потерян всего за один сезон бездумной эксплуатации земли человеком. По оценкам геологов, до того, как человек начал заниматься сельскохозяйственной деятельностью, реки ежегодно сносили в океан 9 млрд. т почвы. При содействии человека эта цифра увеличилась до 25 млрд. тонн в год. Все большую опасность приобретает явление почвенной эрозии, т.к. плодородных почв становится на планете все меньше и жизненно важно сохранить хотя бы то, что имеется на данный момент, не допустить исчезновения этого единственного слоя земной литосферы, на котором могут расти растения.

В естественных условиях существует несколько причин для эрозии почв (выветривание и вымывание верхнего плодородного слоя), которые еще более усугубляются человеком. Миллионы гектаров почвы теряются из-за:

1. Физического разрушения почв водной и ветровой эрозии;
2. индустриализации, строительства зданий и дорог;
3. засоления и осолонцевания;
4. дегумификации и деструктуризации;
5. неправильной эксплуатации, направленной на то, чтобы максимально выжать из земли все, что возможно, а затем бросить более непригодный ни для чего пустырь;
6. химического и промышленного загрязнения, в т.ч. тяжелыми металлами;
7. вырубки лесов, которые защищают почву от выветривания и вымывания;
8. сооружения плотин ГЭС, перед которыми происходит заболачивание, а после которых - пересыхание почвы;
9. добычи из недр земли тонн пород, в составе которых – почти вся таблица Менделеева, в том числе и радиоактивных веществ.

Человек собственными руками превращает поверхность Земли в подобие Марса, забывая, что он отличается от нашей планеты одной существенной деталью: на нем нет и не может быть жизни.

Во многих регионах Европы в результате все увеличивающихся и, зачастую, противоречивых потребностей почти всех секторов экономики происходит необратимая деградация и потеря почвы. Чрезмерная эксплуатация природных ресурсов возникает в результате сосредоточения населения и деятельности в ограниченных районах, экономической деятельности и изменений климата и порядка землепользования.

В сельскохозяйственных районах системы возделывания культур находятся среди наиболее значимых факторов воздействия на качество почвы. Поведение потребителей и промышленность вносят свой вклад в увеличение таких источников потенциального загрязнения, как удаление отходов городского хозяйства, энергетика и транспорт, что касается, главным образом, городских районов. Туризм – еще одна причина деградации почвы, особенно на побережье Средиземного моря. Корень многих проблем кроется в том, как велась деятельность в прошлом, и в неудовлетворительном управлении в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Сочетание этих факторов оказывает неблагоприятное воздействие на качество почвы и ограничивает многие ее функции, включая способность удалять загрязняющие вещества из окружающей среды посредством фильтрации и адсорбции. Эта способность и способность почвы к восстановлению означают, что ущерб не осознается до тех пор, пока не станет очевидным. Это отчасти объясняет низкий приоритет защиты почвы в Европе до недавнего времени. Более того, почва – это ограниченный и невозобновляемый ресурс, поврежденные почвы, в отличие от воздуха и воды, восстановить непросто. Основные проблемы в Европе заключаются в необратимых потерях из-за эрозии и уплотнения почвы, в продолжающемся загрязнении из локальных и рассеянных источников, ее кисловании, засолении и уплотнении. Географическое распространение деградации почвы зависит от нескольких факторов. На почвенные проблемы влияют разнообразие, распределение и характерная уязвимость почв на территории Европы. Они зависят и от геологического строения, рельефа поверхности и климата, а также от распределения движущих сил. Для обеспечения менее истощающего использования почвы и развития неистощающих моделей ее использования необходима более совершенная интеграция защиты почвы в отраслевые методики и гармонизация информации во всей Европе.

Почва выполняет множество экологических и социально-экономических функций, включая способность удалять загрязняющие вещества из окружающей среды посредством фильтрации и адсорбции. Эта способность и способность почвы к восстановлению означают, что ущерб не осознается до тех пор, пока этот ущерб не станет очевидным. Следуя принципу экологической предосторожности и учитывая медленные темпы почвообразования, можно почву причислить к лимитированным и невозобновляемым в пределах 50𤩔 лет природным ресурсам.

Качество европейских почв складывается в результате сочетания таких природных факторов, как климат, почвообразующие породы, растительность, биота и рельеф поверхности, а также человеческой деятельности. Вследствие этого на территории Европы представлено широкое разнообразие типов почвы и различные степени ее деградации. Во многих регионах Европы почва деградирует в результате нагрузок, создаваемых почти всеми секторами экономики. Среди наиболее значимых факторов воздействия на качество почвы – системы возделывания культур, используемые в сельском хозяйстве. Утрата органических веществ, биологического разнообразия почв и, как следствие, плодородия почвы, обусловлены такими истощающими методами использования, как глубокая вспашка неустойчивых почв, возделыванием таких способствующих эрозии культур, как кукуруза, а также продолжающимся применением тяжелой техники, разрушающей структуру почвы через ее уплотнение. Помимо этого, чрезмерный выпас и интенсификация земледелия, что в некоторой степени связано с проведением в Европейском союзе (ЕС) общей сельскохозяйственной политики, может ускорить потерю почвы через ее эрозию. Кроме сельского хозяйства, в возрастание числа источников загрязнения почвы вносит свой вклад потребительский образ жизни: отходы городского хозяйства, потребление энергии, транспорт и выброс выхлопных газов.

Основное последствие воздействия этих факторов заключается в уменьшении буферной способности почвы, то есть способности почвы адсорбировать загрязняющие вещества. Масштаб этого уменьшения трудно измерить, хотя имеются признаки того, что эта способность близка к истощению во многих регионах Европы. Многие их этих процессов деградации оказывают непосредственное воздействие на глобальный круговорот углерода, особенно через сокращение содержания в почве органических веществ и выбросы в атмосферу углекислого газа. В Европе эрозия почвы оказывает неблагоприятное воздействие на большие площади – этому воздействию подвергается около 17% от общей площади земельных угодий Европы, что составляет в ЕС около 27 миллионов га. Вследствие климатических условий Средиземноморский регион является одной из наиболее подвергающихся неблагоприятному воздействию территорий. Такие изменения в землепользовании, как запустение истощенных земель с очень скудным растительным покровом и учащение и распространение лесных пожаров, которые зафиксированы в исторических источниках, оказали сильное воздействие на почвенные ресурсы. В наиболее экстремальных случаях эрозия в сочетании с другими формами деградации почвы привела к опустыниванию некоторых земель в Средиземноморье и Восточной Европе. Хотя и в меньшей степени, но эрозия почвы вызывает растущую озабоченность и в Северной Европе.

Несмотря на факт, что почвенные ресурсы используются в многочисленных видах деятельности, которые, в свою очередь, вносят свой вклад в истощение почвенных ресурсов, защита почвы не является, как правило, предметом конкретных политик и плановых заданий, в отличие от водных и воздушных ресурсов. К защите почвы обращаются косвенно, посредством мер, направленных на защиту вод и атмосферы или разработанных в рамках отраслевых концепций. Важным достижением стало включение в 2001 г. планов тематической стратегии по защите почвы в Шестую рамочную программу экологических мероприятий, и утверждение послания Комиссии о защите почвы, поддержанное Европейским советом в 2002 г. Это послание призывает к разработке европейской системы почвенного мониторинга, способной обеспечить получение надежной, сравнимой и регулярной информации по состоянию почв в Европе. Большая часть международных программ также подчеркивает необходимость улучшения мониторинга почв в Европе. Однако ключом к продвижению на пути к неистощающему использованию почв остается лучшая интеграция защиты почвы в отраслевые, местные и региональные политики.

2. Уплотнение почвы

Вопрос поддержания оптимального физического состояния почв с целью предотвращения их негативных структурно-функциональных изменений. Исследователи, занимающиеся этой проблемой, считают, что для ее коренного решения необходимо совершенствование движителей, создание новых типов машин.

Уплотнение почвы представляет собой покрытие поверхности почвы водонепроницаемыми материалами или изменение ее характера таким образом, что почва становится не пропускающей жидкость. Наибольшие последствия этого воздействия наблюдаются в пригородных и городских районах, где обширные земельные площади закрыты различными сооружениями.

Другой важной причиной является развитие транспортной инфраструктуры. Застроенные земельные угодья утрачены для других сфер использования, например, для сельского хозяйства и лесоводства, а такие экологические функции почвы, как хранилище углерода и среда обитания для уникальной биоты, ограничиваются или затрудняются. Уплотнение почвы может также приводить к раздроблению среды обитания и разрушению миграционных коридоров для представителей живой природы.

Уплотнение почвы оказывает мощное воздействие на водные потоки. Бытовые водные стоки и стоки с транспортных зон обычно не фильтруются и могут быть загрязнены опасными химикатами. Объемы и скорость поверхностных стоков существенно увеличиваются, создавая проблемы при борьбе с локальными наводнениями. Хотя наводнения и представляют собой природное явление, они могут усиливаться в результате осуществляемых человеком преобразований, как это наблюдалось в Европе в последние годы. Растущие потребности в земельных участках для жилищного строительства или промышленных предприятий привели к строительству на площадях с высоким риском затопления.

Уплотнение почвы представляет собой серьезную потенциальную угрозу продуктивности сельского хозяйства. Многократное и кумулятивное воздействие тяжелой техники на один и тот же участок сельскохозяйственных угодий вызывает уплотнение почвы – частицы почвы спрессовываются, а полости пор между ними уменьшаются. Уплотнение почвы замедляет инфильтрацию (грунтовых вод) и увеличивает объем поверхностного стока, ускоряя, таким образом, водную эрозию и потерю верхнего слоя почвы и питательных веществ. Уплотнение также изменяет темпы и качество биохимической и микробиологической активности в почве.

3. Эрозия почвы

Эрозия почвы представляет собой естественный процесс, связанный с другими процессами, такими, как заиление морского побережья. Однако эрозия почвы усиливается человеческой деятельностью, что превращает ее в одну из основных и наиболее распространенных форм деградации почвы. Эрозия почв серьезный тормоз в развитии сельскохозяйственного производства. Потеря верхнего слоя почвы – это катастрофа.

Перевод из целины или залежи в пашню также привел к сдвигу в сторону минерализации органического вещества.

В России 22 млн. га сельскохозяйственных угодий, из них 23 % эрозионноопасные земли.

Основными ее причинами являются истощающие методы ведения сельского хозяйства, широкомасштабное земледелие и чрезмерный выпас, а также нерациональное управление водными ресурсами и орошением. В конце 1980-х годов энергетический кризис и дефицит топлива в странах Кавказа привел к увеличению вырубки лесов для получения дров, что стало одним из основных факторов развития эрозии почвы в регионе. В последние несколько лет увеличение частоты и масштабов лесных пожаров в Средиземноморском регионе также оказало существенное воздействие на эрозию почвы. Туризм и транспорт могут быть важными движущими силами в ограниченных районах. Основной причиной эрозии почвы в Европе является вода (около 92% от общей пораженной площади), меньшее влияние оказывает выветривание. Ветровая эрозия локализована в некоторых частях Западной Европы и ЦВЕ. Здесь повышается осведомленность о том, что эрозия, являющаяся первоочередной причиной резкой деградации на местности со сложным топографическим рельефом, возникает не только из-за воздействия воды и ветра, но и из-за вспашки, в основном из-за применения тяжелой и мощной почвообрабатывающей техники. По мере того, как верхний слой почвы подвергается эрозии и смывается, плодородность и продуктивность оставшейся почвы сокращаются. Для компенсации потерь в урожайности земледельцам приходится применять все больше удобрений. Наиболее серьезной проблемой эрозия является в Центральной Европе, на Кавказе и в Средиземноморском регионе, где степень риска эрозии для 50–70% сельскохозяйственных земель колеблется от умеренной до высокой.

Эрозия почвы имеет значительные экономические последствия. Ежегодный экономический ущерб в сельскохозяйственных районах Европы оценивается приблизительно в 53 евро/га, в то время как издержки от таких последствий побочного воздействия на окружающие общественные коммунальные инфраструктуры, как разрушение дорог и зарастание каналов, достигают 32 евро/га. В Армении, например, величина ущерба от эрозии почвы составляла в последние 20 лет до 7,5% валового национального сельскохозяйственного продукта. Предполагается, что последствия эрозии почвы будут усугубляться, поскольку прогнозируется, что изменения климата повлияют на характер атмосферных осадков таким образом, что они могут усилить эрозию почвы в Центральной Европе.

Методика борьбы с эрозией почвы сочетает в себе широкий диапазон мер: принятие на вооружение неистощающих методов земледелия (включая системы минимальной вспашки почвы, контурную обработку почвы, террасирование склонов или полосовое земледелие; территориальное планирование для определения культур, наиболее подходящих для каждого района; прекращение государственного резерва пахотных земель; мелиорация сильно деградировавших земель или угодий, пораженных опустыниванием; восстановление водосборных площадей; стимулирование менее истощающей деятельности. С 1992 г. и с принятием в 1999 г. Многие субсидии были постепенно отменены, усилено было стимулирование развития экологически ориентированного сельского хозяйства. Были усилены и расширены меры по защите почвы, направленные на поощрение земледелия с применением только органических удобрений, на поддержание террасированных участков, использование более безопасных пестицидов, использование сертифицированных компостов, а также лесонасаждение. Однако, в районах с высоким риском эрозии участие земледельцев в агроэкологических программах все еще очень незначительно. Воплощение в жизнь агроэкологических мер может оказать положительное воздействие на расширенный Европейский союз, но для поддержки широкого распространения этих инструментов странам-кандидатам необходимо приложить значительные усилия.

4. Загрязнение почвы

Загрязнение почвы из рассеянных и локализованных источников может привести к нарушению некоторых функций почвы и загрязнению поверхностных и грунтовых вод.

Основными рассеянными источниками загрязнения почвы являются атмосферное осаждение кислотообразующих или эвтрофицирующих соединений или потенциально опасных веществ, отложение загрязняющих веществ из проточной воды или самой эродированной почвы и непосредственное применение таких веществ, как пестициды, необработанные осадки сточных вод, удобрения и перегной, которые могут содержать тяжелые металлы.

Наиболее подверженными неблагоприятному воздействию загрязняющих веществ функциями почвы являются ее буферность, фильтрационная и преобразующая способности. В настоящее время наиболее важными проблемами, связанными с рассеянными источниками, являются кислование почв, загрязнение тяжелыми металлами и последствия избытка питательных веществ. Кислование почвы является наиболее распространенным типом загрязнения почвы в ЗЕ и ЦВЕ, где им поражены обширные площади, особенно в Польше (10 миллионов га, включая естественное кислование) и на Украине (около 11 миллионов га сельскохозяйственных угодий). Сообщается о высоком содержании в почве тяжелых металлов на Украине на местном уровне (около 5 миллионов га, в основном, в населенных пунктах и вокруг промышленных предприятий) и в Литве (около 3 миллионов га). Однако относительно высокие концентрации тяжелых металлов в Литве могут отчасти объясняться высоким естественным фоновым уровнем. Загрязнение пестицидами распространено на Украине (более 5 миллионов га) и в Румынии (более 4 миллионов га), где оценочная степень загрязнения колеблется от слабой до умеренной. Чернобыльская авария (1986 г.) все еще остается одной из основных причин заражения радиоактивными изотопами на Украине и в некоторых областях Российской Федерации. На некоторые регионы в ВЕКЦА неблагоприятное воздействие оказали проведенные в прошлом ядерные испытания, добыча и переработка, урана и производство ядерного топлива. Радиоактивные отходы от урановых установок, особенно от бывших советских испытательных ядерных полигонов, все еще не ограждены в Кыргызстане и Казахстане.

Загрязнение почвы из локализованных источников зачастую связано с уже продолжительное время не функционирующими промышленными установками, прежними техногенными катастрофами и ненадлежащей утилизацией отходов городского хозяйства и промышленности. Кроме того, загрязнение почвы на еще работающих промышленных предприятиях зачастую уходит своими корнями в прошлое, и нынешняя деятельность предприятий продолжает оказывать значительное загрязняющее воздействие. Последствия воздействия промышленной деятельности (как прошлой, так и нынешней), представляющей собой опасность для почвы и грунтовых вод, и спектр разнообразной загрязняющей деятельности в разных странах различны. Это разнообразие может стать причиной отличий классификационных систем и неполноты информации, доступной по некоторым странам. Загрязненные таким образом объекты могут представлять собой серьезную угрозу здоровью и местной окружающей среде в результате сбросов опасных веществ в грунтовые или поверхностные воды, поглощения их растениями и непосредственного контакта с людьми, а так же накопления газов из органических отходов. Самые большие и, вероятно, подвергшиеся наиболее сильному неблагоприятному воздействию площади концентрируются вокруг наиболее индустриализованных регионов на северо-западе Европы, от севера Па-де-Кале во Франции до региона Рейн-Рур в Германии, по всей территории Бельгии и Голландии и на юге Великобритании. Другие зоны, где высока вероятность локального загрязнения почвы, включают в себя регион Саар в Германии, район По в северной Италии и т. н. черный треугольник на стыке Польши, Чешской Республики и Словацкой Республики. Однако загрязненные зоны существуют вокруг большинства крупных городов, кроме того, существуют некоторые отдельные загрязненные площади в малонаселенных районах.

5. Засоление почвы

Засоление, представляющее собой накапливание солей на поверхности почвы или вблизи ее, приводит к образованию совершенно неплодородной почвы, что в настоящее время выявлено, в основном, в Средиземноморском регионе, восточной части ЦВЕ и ВЕКЦА. Засоление вызвано использованием неправильных методов орошения, испарением соляных грунтовых вод, извлечением грунтовых вод и промышленной деятельностью. Этому неблагоприятному воздействию в большей или меньшей степени подвергаются орошаемые земли, особенно в засушливых регионах. Например, им поражено около половины орошаемых земель в Узбекистане и примерно 16 миллионов га в странах Средиземноморья (25% от всех орошаемых пахотных угодий).

Засоление почвы оказывает сильное воздействие на экономику. По оценкам, в центрально-азиатских республиках за период с конца 1970-х годов и до конца 1980-х годов засоление вызвало снижение урожайности хлопка с 280 до 230 тонн/км, несмотря на рост применения удобрений. Засоление может также иметь серьезные побочные эффекты, поскольку соль, переместившаяся в верхний слой почвы, может переноситься ветрами на другие площади. Засоление оказывает сильное воздействие на качество почвы, и, при превышении определенных предельных значений, восстановление оказывается слишком дорогостоящим, если не невозможным. Большинство проектов восстановления делает упор на улучшении состояния почвы посредством усовершенствования ирригационных систем и увеличения эффективности водопользования, а также поддержания дренирующих систем. Однако большая часть серьезно пораженных площадей забрасывается без каких-либо попыток реабилитации; например, это относится приблизительно к 300 000 га засоленной почвы в Российской Федерации. Происходящая в ВЕКЦА приватизация и отсутствие у частных собственников экономических ресурсов затрудняют усовершенствование ирригационных и поддержание дренирующих систем. Там, где дренаж слишком дорогой, стабилизации почвы и уменьшению эрозии помогает насаждение солеустойчивых Letolle растений. В большинстве стран проекты по реабилитации земель прямо связаны с программами по борьбе с опустыниванием.

6. Охрана почв (земель). Взаимодействие общества и природы

Охрана земель – это совокупность мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство и сохранение почв в состоянии, соответствующем потребностям современной биосферы, ее живого вещества, а также в интересах существующих и будущих поколений людей.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.9) земля и другие природные ресурсы охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земельным кодексом РФ установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве, обеспечивающего охрану жизни и здоровья человека. Земельным кодексом предусмотрено проведение мониторинга и создание государственного земельного надзора.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйствах, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Цели охраны земель:

-предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности;
-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности.

Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению подлежат ограничению в использовании, исключению из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для консервации. На таких землях запрещается производство сельскохозяйственной продукции.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в соответствии с положениями статьи 13 Земельного кодекса РФ обязаны проводить необходимые мероприятия направленные на:

-сохранение почв и их плодородия;
-защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного;
-защиту сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
-рекультивацию нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот;
-сохранение достигнутого уровня мелиорации;
-сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Земельного кодекса РФ при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Характер противоэрозионных мероприятий и использование эродированных почв обосновывается по карте эродированности в зависимости от степени смытости почв.

На участках, подверженных слабой эрозии (гумусовый горизонт смыт на одну треть от первоначальной мощности), достаточно применять простейшие мероприятия (глубокую вспашку и посев поперек склона, обвалование участков с зяблевой вспашкой).

На участках подверженных средней эрозии (гумусовый горизонт смыт на половину), кроме вышеуказанных мероприятий, необходимо проведение водоотводных борозд, безотвальная обработка.

На участках, подверженных сильной эрозии (гумусовый горизонт смыт полностью), необходимы специальная организация территории, гидротехнические мероприятия. Следует выделить участки, не пригодные для обработки (участки с очень сильной ветровой и водной эрозией). Эти земли нужно рекомендовать под сенокосы, лесоразведение, пастбища с нормированным выпасом (Шпедт А.А.).

Отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы (природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности) и основы их правового регулирования в системе законодательства Российской Федерации. Объекты охраны в природоохранительном и земельном законодательстве.

Конституцией Российской Федерации определено, что «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» (ст.9). «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона» (ст.36). «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии» (ст.42). «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам» (ст.58).

Другими статьями Конституции декларируются основные гражданские права, принципы и формы регулирования отношений граждан и государства, разделение компетенции различных уровней власти. В частности, определено, что «вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности» находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72). Реализация конституционных норм в системе законодательства, регламентирующего отношения, возникающие в сфере природопользования, в том числе и землепользования, природоохранной деятельности, а также в системе органов государственной власти, осуществляющих государственное управление. Федеральные законы «О правительстве Российской федерации», «Об основах местного самоуправления». Структура и сферы компетенции государственных органов власти по регулированию природоохранной деятельности и земельных отношений.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Отношения, регулируемые гражданским законодательством. Субъекты гражданских отношений. Права собственности. Обязанность возмещения причиненного вреда. Права собственности и другие вещные права на землю, основания изъятия земельного участка, используемого с нарушением земельного и природоохранительного законодательств (Глава 17). Правовые нормы привлечения нарушителей законодательства к различным видам ответственности, ответственность должностных лиц за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей (Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс).

Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Основные отличия природноресурсного и природоохранительного законодательства. Экологические требования, предъявляемые к источникам вредного воздействия на природные среды и объекты, запретительные нормы (запрет на какие-либо действия, причиняющие вред природной среде), обязывающие нормы (обязательность того или иного действия), уполномочивающие нормы (предоставление специально уполномоченным органам права на ограничение, приостановление, прекращение деятельности, привлечения к ответственности и взыскания причиненного вреда), поощрительные и компенсационные нормы (возмещение ущерба и стимулирование природоохранной деятельности). Определение земли, почвы, природных ландшафтов в качестве объектов охраны, понятия природоохранного нормирования качества окружающей природной среды, экологического контроля, экологической экспертизы, экологического правонарушения. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы. Красная книга почв Российской Федерации.

Экологические требования к проектированию, строительству, эксплуатации объектов хозяйственной деятельности. Федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха» с точки зрения охраны почв и земельных ресурсов.

Земельный кодекс Российской Федерации. Земельные отношения, объекты и субъекты земельных отношений, формы собственности на землю, экономические и правовые методы охраны земель, содержание охраны земель, контроль за использованием и охраной земель, правовые последствия за невыполнение этих требований (полное или частичное прекращение прав на землю, материальная и административная ответственность). Другие законодательные акты в системе земельного законодательства, регулирующие отношения в области охраны почв и земель: «О государственном земельном кадастре», «О землеустройстве», «О мелиорации земель», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Необходимость дальнейшего совершенствования правового механизма охраны почв и земельных ресурсов.

Система подзаконных нормативных правовых актов в области охраны почв и земель. Направления деятельности по реализации государственной политики в области рационального использования и охраны почв и земельных ресурсов. Система нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по указанным направлениям. Государственный учет распределения земель по собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам, категориям и видам использования земель, их качественного состояния. Постановления Правительства Российской Федерации в области ведения государственного земельного кадастра. Проведение обязательной государственной экологической экспертизы всей предплановой, предпроектной, проектной, нормативно-технической и инструктивно-методической документации, материалов экологического обоснования лицензий и сертификатов, а также материалов, обосновывающих экологические требования к новой технике, технологиям, материалам, веществам.

Рациональная организация территорий (землеустройство) с учетом региональных условий и экологических требований, реализуемая через систему функционального, эколого-хозяйственного, природно-сельскохозяйственного и других зонирований и районирований территорий а также природоохранных, санитарно-гигиенических, строительных и других отраслевых нормативов и правил.

Оценка воздействий на окружающую среду объектов хозяйственной деятельности и определение на этой основе лимитов сбросов, выбросов, размещения отходов с учетом общей антропогенной нагрузки на территорию и способности экосистем противостоять этим нагрузкам. Развитие системы особо охраняемых природных территорий малозатронутых хозяйственной деятельностью, установление комплекса ограничений режима землепользования по природоохранным критериям. Рекультивация нарушенных земель и вовлечение их в хозяйственное или иное использование, консервация деградированных и загрязненных химическими и радиоактивными веществами сельскохозяйственных и иных угодий. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного ухудшением качества земель, загрязнением, деградацией, иной порчей и уничтожением почв при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Организация и осуществление государственного экологического контроля, в том числе земельного контроля. Государственный экологический мониторинг и государственный мониторинг состояния земель.

Нормативная правовая и инструктивно-методическая база предупреждения и ликвидации последствий техногенных и природных чрезвычайных ситуаций. Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О радиационной безопасности населения». Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в этой сфере. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на объектах хозяйственной деятельности, связанной с риском нефтяного загрязнения окружающей среды. Рекультивация нефтезагрязненных земель. Нормативы допустимого остаточного загрязнения почв нефтью после проведения рекультивационных работ.

Перспективы развития и гармонизации земельного и природоохранного законодательства. Направления развития законодательства об охране почв, проект федерального закона «Об охране почв». Охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, Красная книга почв Российской Федерации. Учет природно-хозяйственного качества почв и земель в системе государственного земельного кадастра и стоимостной оценке земель.

Порядок подготовки проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и ведомственных нормативных актов федеральными органами исполнительной власти. Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», регламент Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты, регламентирующие порядок подготовки, согласования и утверждения нормативных правовых актов Российской Федерации. Рассмотрение процедуры подготовки проектов нормативных правовых актов на конкретных примерах.

Контрольные вопросы

Контрольные вопросы

1. Сформулируйте значение почвы для человечества и биосферы
2. Каковы главные проблемы охраны и рационального использования почв?
3. Какие существуют пути сдерживания процесса антропогенной деградации почв?
4. Что такое эрозия почв?
5. Укажите основные мероприятия по защите почв от эрозии
6. В чем заключается техногенное загрязнение почв?
7. Каковы методы предотвращения загрязнения почв?
8. Что такое рекультивация почв?
9. Перечислите приемы мелиорации засоленных почв