Тема 6.2. Рациональное природопользование и охрана окружающей среды

Природные ресурсы и их классификация. Организм черпает необходимую ему энергию из природы. Все то, что организмы получают для удовлетворения своих потребностей из природной среды, относится к ресурсам. Таким образом, к природным ресурсам можно отнести любые природные явления и элементы неживой и живой природы, которые использовались, используются и возможно будут использоваться для прямого, косвенного или опосредованного потребления или участия в создании материальных средств производства, культуры, социальной сферы, воспроизводстве людских ресурсов и повышении качества жизни. Исходя из представления, что в центре проблем стоит человеческая деятельность, природные ресурсы это важнейшие компоненты окружающей человечество естественной среды, используемые для создания материальных и культурных потребностей общества. К ним относятся: солнечный свет, вода, воздух, растения, животные, полезные ископаемые и все остальное, что не создано человеком, но и без чего он не может существовать ни как живое существо, ни как производитель материальных и духовных ценностей.

Природные ресурсы могут использоваться как:

непосредственные предметы биологического потребления (кислород воздуха, питьевая вода, рыба и др.);

средства труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (земля, водные пути и т.д.);

предметы труда, из которых производятся все изделия (минералы, древесина и др.);

источники энергии (энергия ветра, гидроэнергия, запасы горючих ископаемых и др.);

средства обеспечения отдыха и восстановления здоровья и трудоспособности человека (рекреационные ресурсы).

С точки зрения вовлечения человеком в сферу своей деятельности ресурсы можно разделить на реальные (актуальные), то есть такие, которые могут быть использованы при существующих технико–экономических условиях, и потенциальные, то есть такие, которые пока не могут быть вовлечены в использование по техническим причинам или вследствие экономической нецелесообразности, отсутствия экологически приемлемых технологий (ресурсы дейтерия и трития в Мировом океане, полезные ископаемые со сложными горно–геологическими условиями или залегающие в пределах особо охраняемых природных территорий и курортных зон).

Граница между реальными и потенциальными ресурсами весьма условна. Например, запасы морской воды относятся к потенциальным природным ресурсам, несмотря на то, что в настоящее время во многих странах используют опреснители морской воды, тем самым переводя морскую воду в реальный потенциал.

Формы использования природных ресурсов меняются в соответствии с развитием общества, при изменении технического уровня производства природные ресурсы из потенциальных превращаются в реальные. Так, запасы каменного угля и нефти существовали до появления человека на Земле. В средневековый период развития общества они составляли потенциальные энергетические ресурсы, так как уровень производства был еще слишком низок для их освоения. В настоящее время запасы каменного угля и нефти являются реальными природными ресурсами энергетики. Аналогичным примером является и атомная энергия, которая в настоящее время является реальным природным ресурсом энергетики.

Приведем еще один пример. На разных этапах развития России среди речных природных ресурсов с точки зрения путей сообщения наибольшее значение имели реки: Волга, Днепр и Дон, а река Ангара из–за своего географического положения, многочисленных порогов не использовалась для этих целей. В настоящее время при использовании человеком речных ресурсов для производства электроэнергии, река Ангара из потенциального природного ресурса превратилась в реальный ресурс. Причем мощность реки Ангары, используемой для производства электроэнергии, выше, чем Волги, Дона и Днепра вместе взятых.

С точки зрения воздействия человеческого общества на природные ресурсы, их можно разделить на две категории: исчерпаемте и неисчерпаемые (рис. 157). Неисчерпаемые (неистощимые) ресурсы количественно неиссякаемая (в течение очень большого периода времени) часть природных ресурсов. Однако нас интересует не только количество, но и качество этих ресурсов: например не вода вообще, а чистая вода, пригодная для питья. Поэтому часть даже количественно неисчерпаемых ресурсов может стать непригодной для использования ввиду изменения своего качества под воздействием загрязнений антропогенного характера. По скорости исчерпания ресурсы делятся на быстроисчерпаемые (уголь, торф) и медленноисчерпаемые ресурсы (солнечная энергия).

Рисунок 157 – Классификация природных ресурсов

Исчерпаемые ресурсы, количество которых неуклонно снижается по мере их добычи или изъятия из природной среды. Они в свою очередь по возможности самовосстановления и культивирования, по темпам экологического восполнения за счет поиска новых источников или новых технологий изъятия делятся на возобновляемые и невозобновляемые.

Невозобновляемые ресурсы это ресурсы, которые не могут быть восстановлены самостоятельно через размножение или другие циклы восстановления в процессе круговорота веществ в биосфере за сроки, соизмеримые со сроками их потребления. К невозобновляемым природным ресурсам относятся: живая природа, ресурсы почвенно–земельные, ресурсы всех сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосов, пастбищ или всего почвенного покрова вне зависимости от форм его использования). Использование богатства недр, то есть полезных ископаемых, приводит к истощению их запасов, например, при добыче и рациональном использовании ресурсов всегда существуют потери, связанные со сжиганием природного газа в факелах или образования отвалов из–за несовершенства обогатительных процессов руды.

По возможности замены одних природных ресурсов другими различают заменимые (например, металл можно заменить пластмассой, натуральные масла в красках синтетическими пленко–образователями) и незаменимые (например, атмосферный кислород, используемый организмами для дыхания) природные ресурсы. К незаменимым ресурсам относятся природные ресурсы, которые не могут быть заменены другими ни практически, ни теоретически. Так, для сохранения невозобновляемых ресурсов, использование минеральных ресурсов нефти, каменного угля в качестве источника электроэнергии заменяют гидроэнергетикой и атомной энергетикой. В машиностроении также можно использовать вещества–заменители, например, вместо стали и чугуна детали изготавливают из пластмассы.

Возобновляемые ресурсы это растительный и животный мир, почвы, минеральные ресурсы (например, соли, осаждающиеся в озерах и морских лагунах). Особенность этих ресурсов состоит в том, что по мере использования таких ресурсов, они восстанавливаются. Однако для восстановления этих природных ресурсов нужны определенные естественные условия, причем скорость возобновления природных ресурсов неодинакова.

Например, для восстановления какого–либо вида животного, отстрелянного в заказнике, требуется год или несколько лет. Для восстановления места обитания этого животного погубленного леса, нужно не менее 60 лет, а возобновление лесов с длительным сроком жизни задача весьма сложная. Так, срок жизни северо–американской секвойи достигает 6 тыс. лет. Сибирский кедр начинает хорошо плодоносить в возрасте 100 лет и достигает максимального плодоношения через 300 лет и только в 500–летнем возрасте может считаться вполне созревшим. Такие ресурсы относятся к относительно возобновляемым ресурсам.

В настоящее время темпы расходования возобновляемых ресурсов не соответствуют темпам их восстановления. Чрезмерное расходование восстановимых природных ресурсов приводит к их истощению, например, почв, рыбных ресурсов внутренних водоемов. Так, на протяжении многих лет существовало мнение, что ресурсы морей и океанов неистощимы, в результате чрезмерная охота на китов привела к полному исчезновению отдельных их видов, то есть если нормы добычи превышают естественное возобновление численности вида, то это приводит к нарушению закона средних величин, регулирующего численность популяции, а именно к исчезновению данного вида в той или иной местности или вообще на земном шаре (например, исчезли такие виды, как тур, стеллерова корова).

По источникам в экосистеме различают энергетические природные ресурсы: источники механической, химической и физической энергии.

По участию в постоянном обороте потока энергии различают следующие ресурсы:

солнечная энергия, к которой относится излучение и все энергетические процессы, вызванные солнечной энергией, в том числе воздушные и морские течения, возникающие как тепловые потоки из–за разницы температур поверхностных и глубинных слоев;

космическая энергия;

энергия морских приливов и отливов, возникающих на океанической поверхности под действием силы притяжения Луны;

геотермальная энергия энергия глубин Земли, связанная с естественным выходом геотермальных вод, а также с их выходом при использовании скважин;

гравитационная энергия и энергия давления, связанные с потенциальной энергией и кинетической энергией воздуха, воды, горных пород (сейсмоэнергетика);

атмосферное электричество вид энергии, практически не используемый;

земные механизмы, также как источник энергии не используются;

энергия спонтанных химических реакций и естественного атомного распада, используемая в АЭС в качестве искусственно активизированных атомных распадов;

биоэнергия, которая включает все формы энергии, полученной от живых организмов в результате переработки их тел или продуктов жизнедеятельности (например, от сжигания дров, получения технического спирта);

вторичные формы энергии, включающие отходящее тепло, электромагнитные и радиационные отходы, горючие твердые отходы.

Различают депонированные энергетические ресурсы, к которым относятся: нефть, природный газ, уголь, сланцы, торф. К искусственно активизированным источникам энергии относятся: атомная энергия расщепление атомного ядра; термоядерная энергия, которая получается при слиянии более легких атомных ядер в более тяжелые; энергия управляемого термоядерного синтеза.

По местоположению в экосистеме различают ресурсы атмосферы и литосферы.

К атмосферным ресурсам относятся газовые и водные ресурсы. Газовые ресурсы представлены отдельными газами атмосферы озоновым экраном, состоящим, в основном, из кислорода О2, и диоксида углерода СО2; газовыми составляющими гидросферы, которые растворимы в воде и в случае рыбных заморов также приобретают значение ресурсов; газовыми составляющими почвы почвенный воздух, необходимый для дыхания корней растений (например, для сине–зеленых водорослей); фитонцидами и другими летучими биогенными веществами, необходимыми для здоровья людей, эта группа газовых ресурсов слабо освоена; последняя составляющая газовые загрязнения, которые вовлечены в процессы производства.

Водные ресурсы состоят из атмосферной влаги, океанических вод; континентальных водоемов воды озер, водохранилищ, прудов; различных водотоков рек, ручьев, поверхностных и глубинных стоков; временных малых замкнутых водоемов, которые служат водопоями диких животных, местом для размножения беспозвоночных животных; гидрогеологических ресурсов подземных вод, грунтовых и глубинных; почвенной влаги, свободной и связанной. Они являются ограниченными ресурсами ввиду возможного их загрязнения.

Ресурсы литосферы включают в себя почвенно–земельные и неэнергетические минеральные ресурсы. Почвенно–земельные ресурсы состоят из почвы естественного образования, возникшего в результате взаимодействия организмов, атмосферного воздуха, природных вод, геологических пород в условиях различной широты местности, климата, рельефа и характера растительности, а также подпочвы и горной материнской породы, которые лишены явной жизни и служат субстратом для почвообразования на суше; криогенного субстрата, представленного ледниками, многолетней мерзлотой северных широт и высокогорий; почвенных загрязнений антиресурсов, включающих засоление, закисление, загрязнения тяжелыми металлами, нефтью.

Неэнергетические минеральные ресурсы складываются из металлических и неметаллических руд.

Биоэнергетические ресурсы складываются из ресурсов продуцентов, консументов, редуцентов и микробиологических ресурсов.

Ресурсы продуцентов это генетико–видовой состав растительности, виды растений, сохранность которых обеспечивает современный облик экосистемы планеты, биомасса и биологическая продуктивность растений; хозяйственно ценная продукция растительности, которая зависит от первичной продукции и хозяйственных приемов выращивания, агротехники, селекции; системно–динамическое качество фитоценозов и очистительная способность растений.

Ресурсы консументов определяются генетико–видовым составом, видами животных и растений, играющих роль регуляторов в экосистемах, а также биомассой консументов и их вторичной биологической продуктивностью; хозяйственной производительностью и системно–динамическими качествами консументов; ролью консументов как санитаров, опылителей растений, поглотителей химических веществ.

Ресурсы редуцентов определяются генетико–видовым составом, биомассой, физико–химической активностью деятельности, связанной с разложением органических тел до минеральных веществ, системно–динамическими качествами редуцентов в экосистемах.

Микробиологические ресурсы определяют способность загрязнения организмами, которые могут вызывать заболевания (например, грипп).

Различают также климатические ресурсы: естественные и видоизмененные с помощью технических устройств, например, климат городов или изменение ресурсов при изменении климата при использовании агролесомелиорации.

Реакционно–антропологические ресурсы природные условия жизни людей и ресурсы отдыха на природе, лечебные природные ресурсы.

Познавательно–информационные ресурсы объекты и явления природы, которые позволяют людям составлять представления о настоящем и прошлом планеты, а также прогнозировать ее будущее, то есть природно–эталонные ресурсы, например, заповедники.

Природные ресурсы можно классифицировать и по другим признакам: по их использованию на производственные (сельскохозяйственные и промышленные), рекреационные, эстетические, научные и др.

Деление по признаку использования достаточно условно, так как один и тот же ресурс (например, вода в озере) может быть использован как для промышленных, сельскохозяйственных и рыбоводческих нужд, так и для рекреационных целей. Однако при этом часто действует правило интегрального ресурса, согласно которому использование ресурса в одних целях затрудняет или полностью исключает использование в других. Так, если в водоем спускаются отходы промышленного производства, то это затрудняет использование его в питьевых целях или для разведения рыб.

При осуществлении хозяйственной деятельности важно иметь достаточно четкую информацию о ресурсообеспеченности. Ресурсообеспеченность это соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Она выражается либо количеством лет, на которое должно хватить данного ресурса, либо его запасами из расчета на душу населения.

К настоящему времени использование природных ресурсов человечеством приняло самые разнообразные устойчивые формы. Совокупность всех этих форм и методики их реализации называется природопользованием, совокупность и алгоритм превращений конкретного ресурса (или группы ресурсов) в конечный продукт, отходы производства и их переработку называют ресурсным циклом.

Слово «цикл» предполагает замкнутость процесса. Известно, что в природе все химические вещества (вода, газы, металлы) движутся по замкнутому циклу. Ресурсный цикл как круговорот фактически не замкнут.

Концепция ресурсных циклов была предложена И.В. Комаром. Он выделил следующие ресурсные циклы: цикл энергоресурсов и энергии с гидроэнергетическим и энергохимическим подциклами; цикл металлорудных ресурсов и металлов с коксохимическим подциклом; цикл неметаллургического ископаемого сырья с подциклами горно–химических и минеральных строительных материалов; цикл почвенно–климатических ресурсов и сельскохозяйственного сырья; цикл лесных ресурсов и лесоматериалов; цикл дикой фауны и флоры. Следует отметить, что первые три цикла связаны с невозобновимыми ресурсами, а остальные с возобновимыми природными ресурсами.

Необходимо обратить внимание, что на каждом этапе перехода ресурса в конечный продукт происходят неизбежные потери в виде отходов, утрат при транспортировке и т.д., а в конечном итоге любой продукт, созданный человеком, в каком бы виде он не был, превращается в отходы, которые, так или иначе, загрязняют природную среду. Чем ниже уровень технологии получения продукта, тем больше необходимо использовать ресурс, тем больше объем отходов при таком производстве. В то же время, очевидно, что это соответствует принципам природы. С другой стороны, возможный круговорот с помощью утилизации и использования вторичных ресурсов (то есть переработанных отходов) позволяет уменьшить как использование природного ресурса, так и загрязнение среды.

Конечно, природные богатства огромны и в ряде случаев на сегодня неисчерпаемы, но безрассудное их использование не может быть безнаказанно для человечества.

Понятие об охране окружающей среды, природопользовании и экологической безопасности. Охрана окружающей среды система международных, государственных, региональных и местных технических, административных, управленческих и общественных мероприятий по обеспечению оптимальных физических, химических и биологических параметров функционирования природных экосистем.

В последние годы часто используется термин «защита окружающей природной среды», который близок к понятию «охрана биосферы» система мероприятий направленных на устранение негативного антропогенного или стихийного влияния на взаимосвязанные блоки биосферы, на поддержание ее организованности и обеспечения нормального функционирования.

Охрана окружающей среды тесно связана с природопользованием.

Природопользование общественно–производственная деятельность, направленная на удовлетворение материальных и культурных потребностей общества путем использования различных видов природных ресурсов и природных условий. Все необходимое человек берет из окружающей его природной среды. Природная среда представляет собой существующие на Земле и в ее окружении материальные тела, физические, химические, биологические явления и процессы. Происходит постоянный биологический обмен веществ и энергии между человеком и природной средой. Но в результате производственной деятельности социально организованного человека возник новый антропогенный обмен веществ и энергии, имеющий техногенный характер. До появления человека равновесие в природной среде определяли пять энергетических факторов:

– солнечная радиация;

– силы гравитации;

– тектонические силы;

– химическая энергия (окислительно–восстановительные процессы);

– биогенная энергия (фотосинтез у растений, хемосинтез у бактерий, усвоение и окисление пищи у животных, размножение и продуктивность у биомассы).

Эти факторы развивались по геологической шкале времени и за 3,5 миллиарда лет сформировали природную среду. Антропогенный обмен веществ заметно ускоряет общепланетарный круговорот. Новый фактор энергия мирового производства приводит к дальнейшему развитию природной среды уже по исторической шкале времени. Промышленное производство в настоящее время имеет тенденцию к удвоению каждые 12–15 лет, что вызывает заметное напряжение и нарушение подвижного равновесия в природной среде. Антропогенный обмен веществ и энергии отличается от биологического круговорота своей незамкнутостью, носит открытый характер. На входе антропогенного обмена находятся природные ресурсы, а на выходе производственные и бытовые отходы. При этом КПД при использовании природных ресурсов чрезвычайно низок, а отходы, как правило, не разлагаются до природного состояния, ухудшая природную среду.

Таким образом, природопользование по своей сущности и последствиям может быть:

– прямым, когда имеет место непосредственное влияние человека на различные природные объекты (распашка земли, добыча полезных ископаемых и т.п.). При этом уменьшается объем природных ресурсов (восполнимых и невосполнимых). В данном случае человек может сопоставить свои расходы с запасами и регулировать этот процесс;

– косвенным, когда воздействие человека на природу является следствием прямого природопользования (добыча полезных ископаемых и, как следствие, разрушение плодородного слоя почвы; повышенный водозабор из водоемов и, как следствие, разрушение берегов и ухудшение условий жизни рыб и растений и т.п.). В этом случае многое вообще не удается предвидеть и регулировать, тем более что проявляются они не сразу, а через года или десятки лет.

Природопользование может быть рациональным и нерациональным. Рациональное природопользование означает комплексное, научно обоснованное, экологически безопасное и неистощительное использование природных богатств, с максимально–возможным сохранением природно–ресурсного потенциала и способности экосистем к саморегуляции. Нерациональное природопользование не обеспечивает сохранение природно–ресурсного потенциала, ведет к ухудшению качества природной среды, сопровождается нарушением экологического равновесия и разрушением экосистем.

В конце XX столетия общество вплотную подошло к необходимости целеустремленного управления социально–экономическим развитием городов, регионов и даже государств, переходу от борьбы с последствиями нерациональной хозяйственной деятельности к созданию системы рационального природопользования. Поэтому для построения гармоничных отношений природы и человечества необходимо решить три важнейшие задачи:

Сформировать новый тип социального и экологического мышления, которое должно базироваться на новых моральных критериях общественного развития, исключающих потребительский подход к природе.

Обеспечить широкую гласность и освещение социально–экологических проблем, сопровождающих развитие человеческой цивилизации. (Скрывая от людей информацию об условиях их существования, допустим о степени загрязнения среды обитания, органы власти не смогут рассчитывать на поддержку общественности при необходимости решения серьезных вопросов).

Построить такой хозяйственный механизм природопользования, который обеспечивал бы наиболее полное согласование индивидуальных, коллективных и государственных интересов в деле охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Основными принципами рационального природопользования являются:

охрану, возобновление и воспроизводство природных ресурсов, их извлечение и переработку;

использование и охрану природных условий среды жизни человека;

сохранение, восстановление и рациональное изменение экологического равновесия природных систем;

регуляцию воспроизводства человека и численности людей.

Где охрана ресурсов среды означает поддержание их качеств, благоприятных для ведения хозяйства, а преобразование их улучшение. В понятие о рациональном освоении природных ресурсов и условий входят наиболее полное использование достоинств среды и экономичное получение энергии и сырья. Следует отметить, что в современных условиях экономия сырья и топлива по все большему числу позиций становится экономически гораздо предпочтительнее, нежели дальнейшее наращивание объемов их производства.

Наглядным примером здесь может служить Япония. В этой стране после нефтяного кризиса 1973 г. главной задачей правительства стала экономия энергетических ресурсов. В результате такой дальновидной политики потребности в энергии возросли в 1984 г. всего на 7–8% по сравнению с 1973 г., в то время как валовый национальный продукт увеличился более чем в 2 раза.

Необходима разработка и реализация государственной программы оптимизации отраслей биологического природопользования (Дёжкин, 1997) с тем, чтобы воссоздать условия для широкого применения «охраны через рациональную эксплуатацию». Теоретически это вполне возможно.

Сохранение и восстановление генофонда растений и животных. Дикие растения и животные важнейшие звенья Великого биологического круговорота, обеспечивающие продуцирование и циркуляцию основной биомассы биосферы, производство необходимой человеку продукции, устойчивость экологических систем и биоты в целом, высокие эстетические достоинства ландшафтов. Генофонд растений и животных понес и несет огромные потери от неупорядоченной деятельности человека. Только за 16001975 годы потеряно минимум 267 форм млекопитающих и птиц (табл. 1), среди них африканская зебра квага, дикая лошадь тарпан, уникальная Стеллерова корова, нелетающая птица дронт, бескрылая гагарка, три вида огромных моа, аравийский подвид страуса, странствующий голубь и много других интересных и ценных животных. Причины исчезновения организмов разрушение и деградация местообитаний, переэксплуатация, влияние интродуцированных видов и др. факторы (Банников, Флинт, 1982). Процесс обеднения биоразнообразия Земли продолжается, принося все больше и больше жертв.

Таблица 17 – Вымирание млекопитающих и птиц в период с 1600 по 1975 годы (Банников, Флинт, 1982)

Человечество предприняло и предпринимает разнообразные меры по сокращению и предупреждению угроз биоразнообразию. Использование генофонда растений и животных регламентируется совокупностью законодательных, правовых и нормативных документов, содержащих принципы и методы охраны, эксплуатации и восстановления ресурсов растительного и животного мира. Диапазон этих документов очень широк от разведки и определения общих и эксплуатационных запасов до расчета конкретных норм изъятия. В России действуют Закон РФ «Об охране окружающей среды», лесной, земельный и водный кодексы, целая система подзаконных ведомственных нормативных актов, ведомственные положения об использовании тех или иных биологических природных ресурсов и т.д. Их принципиальный недостаток отраслевой, ведомственный характер, отсутствие единых организационных и методических подходов. Существенной конкретизации, на основе общих концептуальных положений, должны подвергнуться нормативные документы прямого потребления, такие как положения об охоте и рыбной ловле, нормативы добычи, правила охоты и рыболовства, методы рубок леса и т.д. В них могут быть учтены региональные особенности и местные традиции отношения к диким животным и растительному покрову, реализован принцип интегрированного природопользования (multiple use) (Дёжкин, Попова, 2005). С позиций восстановительного природопользования нас особенно интересует охрана и восстановление особо редких, угрожаемых форм организмов, в сущности, вышедших за пределы ведомственной регламентации. Закон РФ "Об охране окружающей среды" (2002) содержит статьи, предусматривающие охрану генофонда растений и животных. "Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудшающая среду их обитания".

Как известно, начиная с 1963 г., действует Красная книга МСОП, в которую вошли (с постепенным нарастанием охвата) формы растительного и животного мира, сохранение которых имеет международное значение. Эта книга непрерывно корректируется на основе изменений, приходящих в растительном и животном мире Земли. В первое издание книги в 1963 г. вошли сведения о 211 видах и подвидах млекопитающих и 312 видах и подвидах птиц. Четвертое издание, появившееся в 19781980 гг., уже вобрало в себя информацию о 226 видах и 79 подвидах млекопитающих, 181 виде и 77 подвидах птиц, 77 видах и 21 подвиде рептилий, 35 видах 5 подвидах амфибий, 168 видах и 25 подвидах рыб. Как видим, число объектов охраны увеличивается. Однако имеются и восстановленные формы организмов: 7 видов и подвидов млекопитающих, 4 птиц, 2 растений (Банников и Флинт, 1982). Красная книга МСОП работает. Благодаря ей выведены из категории «угрожаемые» многие формы растений и животных.

«…Необходимым дополнением к Красной книге МСОП должны стать (и стали) национальные Красные книги, которые могут учитывать конкретные обстоятельства и планировать защитные мероприятия с гораздо большей степенью эффективности и реальности», считали А.Г. Банников и В.Е. Флинт (1982). Как известно, Красная книга СССР вышла в 1978 и в 1984 г. В России имеется два выпуска Красной книги, посвященной животным (1983, 2000) и один растениям (1988). В России процесс дифференциации красных книг продлился вплоть до республик, областей, краев и даже крупных административных районов, что не всегда одобрительно было встречено некоторыми учеными и природоохранной общественностью. Сводка региональных объектов охраны в России составлена В.В. Горбатовским (2003). В ней содержится обзор издания красных книг и других публикаций, посвященных редким и исчезающим видам растений, животных и грибов в субъектах Российской Федерации. Растительный мир. Примерное количество видов флоры Российской Федерации составляет 12500. В Красную книгу РСФСР (1988) (новое издание находится в процессе подготовки) включены (с указанием категорий) 465 видов сосудистых растений (440 видов покрытосеменных, 11 голосеменных, 10 папоротниковидных и 4 плауновидных), а также 22 мохообразных, 29 лишайников и 17 грибов (всего 533 вида). Среди сосудистых растений в Красной книге наиболее широко представлены следующие семейства: орхидные 46 видов, бобовые 54, сложноцветные 24, зонтичные 26, злаки 23, крестоцветные 20. Животный мир. Красная книга РФ (животные) включает 415 таксонов и популяций животных. Их них 156 беспозвоночных (95 из которых, или 0,1 % их общего количества на территории России насекомые, 42 моллюски) и 260 позвоночных: круглоротые 3, рыбы 47 (5 %), земноводные 8 (30), пресмыкающиеся 21 (28), птицы 126 (17), млекопитающие 74 (20 %). Из этих видов 123 вида позвоночных и 6 видов беспозвоночных находятся в красном списке МСОП (Стратегия...., 2000). В новое издание Красной книги РФ занесено 225 новых таксонов и популяций: кольчатые черви (13 видов), мшанки (1 вид), плеченогие (1 вид), ракообразные (3 вида), круглоротые (3 вида). Значительно увеличилось число видов, представленных лишь отдельными популяциями. В настоящее время число видов беспозвоночных животных в России оценивается в 135 тыс., из которых на членистоногих приходится 120 тыс., в том числе на насекомых 100 тыс. (Горбатовский, 2003). Обращает на себя внимание значительная представленность в национальной Красной книге животных, относящихся к I и II категориям, что свидетельствует об ее высокой природовосстанавливающей роли

К началу XXI века в мире существовали 102102 охраняемых территорий с общей площадью 18,8 млн км2. На суше находились под охраной 17,1 млн. км2, или 11,5 % общей земной поверхности. Морские охраняемые природные территории занимали 1,7 млн км2, или 0,5 % поверхности морей и океанов (2003 United Nation, 2003). Доминировали три категории: II национальные парки, VI охраняемые территории с управляемыми природными ресурсами и IV различные формы заказников. Сведения о преобладании тех ли иных категорий ООПТ в мире приведены в таблице 18. Почти 11 % из них относятся к резерватам со строгим режимом, то есть сохраняют нетронутые территории, коренные экосистемы. Велика площадь таких территорий и в национальных парках (категория II). Даже в ООПТ VI категории степень преобразованности земель гораздо меньше, чем на эксплуатационных территориях. Следует отметить, что за период с 1997 по 2003 гг. несколько уменьшился удельный вес ООПТ категорий Ia, Ib, II, увеличился категорий V, VI и III (2003 United Nations, 2003).

Таблица 18 – Число и площади охраняемых природных территорий в мире (2003 United Nations, 2003)

Если характеризовать распределение ООПТ по крупным биомам Земли (по Udvardy), то на первом месте оказываются смешанные островные системы (удельный вес охраняемых территорий в общей площади биома 29,7 %), далее следуют тропические влажные леса (23,3 %), субтропические временные дождевые леса (16,9 %), смешанные горные системы (16,3 %), тропические злаковые саванны (15,3 %) и т.д. (2003 United Nations, 2003).

В России площадь ООПТ со строгим режимом (природные заповедники, национальные парки, иные категории) составляют немногим больше 2,7 % территории страны (табл. 19). Как и во всем мире, антропогенное воздействие на ООПТ иных категорий значительно ниже, чем на эксплуатационных территориях. Следовательно, мы можем констатировать, что природосберегающая функция осуществляется на значительных площадях ООПТ мира и России и мы можем рассматривать их как существенный резерв «первичных» природных территорий, коренных и уникальных экосистем.

Таблица 19 – Число и площадь различных категорий ООПТ в России по состоянию на начало 2006 г. (Национальный атлас России, 2007)

Исключительно велика роль ООПТ в сохранении отдельных форм растений и животных. По данным Г.А. Пронькиной (2005), на территории заповедников произрастает 7920 видов сосудистых растений, что составляет более 60 % флоры России. Следует отметить, что природными комплексами заповедников охраняется всего около 50 % растений Красной книги РСФСР (1988). Здесь отмечены находки 35 видов сосудистых растений, отнесенных к категории 1 (E). В настоящее время из 414 видов животных, занесенных в Красную книгу России, на территории заповедников обитают 313 видов (76 %). По данным В.В. Горбатовского (2003), из 117 видов 1 категории в заповедниках отмечено 86 видов (74 %); из 151 вида 2 категории в заповедниках обитает 114 видов (75 %); из 112 видов 3 категории в заповедниках распространено 87 видов; из 27 видов 4 категории в заповедниках зафиксировано 22 вида (81 %); все 3 вида 5 категории отмечены и в заповедниках (100 %).

Мировое охотоведение накопило большой и эффективный опыт управления популяциями различных видов диких копытных животных, который частично обобщен одним из авторов (Дежкин, 1983; 1985 и др.) и, в более поздние сроки, рассмотрен А.А. Данилкиным (2005). Наиболее показательным с позиций управления и охраны биоразнообразия и восстановительного природопользования представляется опыт Фенноскандинавских стран. В Швеции, например, к концу 70–х годов XX века поголовье лосей превысило 200 тыс., максимальная добыча (174 тыс.) достигнута в 1982 г.; после этого последовал некоторый спад. Росту поголовья лосей в Скандинавии способствовало появление обширных, зарастающих лиственными молодняками лесных вырубок, сокращение численности крупных хищников, уменьшение конкуренции с домашним скотом, тщательная охрана популяций вида. Общие принципы управления популяциями, внедрения которых постепенно удалось добиться шведам, позволили полностью реализовать биотический потенциал вида. Суть заключается в достижении постоянного и максимально возможного уровня добычи; максимизации уровня добычи при минимальном размере зимнего стада и сбережении кормовой емкости угодий; сохранении в популяции оптимальной доли животных, составляющих наиболее производительную часть популяции; конкретном и обоснованном территориальном распределении охотничьей нагрузки на популяцию и т.д. (Дёжкин, 1985). Как констатировал Ю.Ф. Мамаев (1985), при послепромысловой плотности населения лося в Швеции в 1012 голов на 1 тыс. га (рекомендуемый уровень) наблюдался некоторый экономический ущерб лесному хозяйству страны. Для его снижения осуществляется комплекс мероприятий по сохранению естественной кормовой продуктивности угодий на высоком уровне, в том числе: шахматное расположение небольших по площади (не более 100 га) лесосек; сохранение лесных полос в горах, по берегам болот и водоемов; сохранение на вырубках кормовых для лосей пород древесно–кустарниковых растений; охрана площадей кустарниковых зарослей, даже малоценных с точки зрения лесного хозяйства.

Таким образом, в лосином хозяйстве Швеции находит свое подтверждение чрезвычайно важный принцип комплексного природопользования охрана через разумную эксплуатацию. Достигается получение максимального урожая при сбережении полноценных популяций и их экологической среды.

В США и Канаде эффективность «охраны через разумное использование» осуществляется в еще более широких масштабах, практически на всей фауне охотничьих животных. Вследствие этого численность некоторых объектов охоты, не смотря на их интенсивную эксплуатацию, достигла исторического максимума: канадского бобра 68 млн особей, белохвостого оленя 3233 млн, вапити 1,2 млн, дикой индейки 5 млн и т.д. Данное поголовье охотничьих зверей и птиц вполне удовлетворяет потребности 1314 млн. охотников. Имеющиеся ресурсы рыбы позволяют удовлетворять потребности более 43 млн рыболовов–любителей при соблюдении высоких нормативов лова и строгом контроле за рыболовами. Значительную часть пойманных при этом рыб выпускают обратно в водоемы. Объем налоговых поступлений в федеральный и штатные бюджеты США от любительских охоты и рыбной ловли, а также от наблюдателей за дикими животными превышает 10 млрд долл. в год. Стоимость натуральной продукции охоты и рыболовства составляет сотни миллионов долларов при сохранности биологического потенциала, ресурсов эксплуатируемых популяций дичи и рыбы (Дёжкин, 2006).

К сожалению, современное человечество пока опирается на экстенсивный тип природопользования, при котором рост производства осуществляется за счет возрастающих нагрузок на природные комплексы, причем эта нагрузка растет значительно быстрее, чем увеличивается масштаб производства. Общая нагрузка на природные системы, обусловленная антропогенной деятельностью, стала превышать их потенциал самовосстановления, что во многих случаях затронуло природные системы планетарного уровня и все важнейшие экологические системы планеты: Мировой океан, атмосферу, почвы, речные системы, леса, животный мир.

Все это определят необходимость перехода к экологически сбалансированному природопользованию, когда общество контролирует все стороны своего развития с тем, чтобы совокупная антропогенная нагрузка на природную среду не превышала самовосстановительного потенциала природных систем.

На современном этапе развития проблемы охраны окружающей среды рождается новое понятие экологическая безопасность. Под экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных экологических интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций, их последствий.

Качество окружающей природной среды и его виды. Под качеством природной среды понимают такое состояние ее экологических систем, при котором постоянно обеспечиваются обменные процессы энергии и веществ между природой и человеком на уровне, обеспечивающем воспроизводство жизни на Земле.

Качество среды до активного вмешательства человека обеспечивалось самой природой путем саморегуляции, самоочищения от загрязнений не техногенного происхождения. В основе такого самоочищения и саморегуляции лежит принцип безотходности процессов, происходящих в природных цепях. Это значит, что конечный продукт одного служит сырьем для следующего природного цикла. Например, анаэробные процессы в почве, способствующие гниению органических остатков, минерализация твердых веществ или растворение минералов являются условием обеспечения ее плодородия. В следующем цикле при наличии влаги, определенного газового состояния атмосферы создаются условия для интенсивного роста растений, которые поедаются в дальнейшем животными. Остатки растений и животных, попадал в почву, снова перегнивают и являются источником накопления углерода и органических соединений в почве, также способствующих повышению ее плодородия. При этом идет воспроизводство всего живого на Земле, начиная от бактерий и грибов и кончая растительным и животным миром. Причем уровень воспроизводства не остается постоянным, а сам регулируется климатическими и другими природными условиями.

Человеческое производство, в отличие от природного, построено на отходной технологии. Конечный продукт, получаемый человеком в результате технологического процесса, используется им нерационально. Из 100% основного продукта около 90%, а иногда и более, выбрасывается человеком в отходы, которые не могут затем явиться сырьем для природных процессов (циклов). Это приводит к накоплению на поверхности Земли инертных или вредных материалов.

Воздействие человека на природную среду и негативные последствия его деятельности создали в цивилизованном обществе проблему регулирования качества среды, в которой живет и проявляет себя человек.

Оценку на всех уровнях от точечного до глобального вероятности появления негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных антропогенным или иным воздействием называют экологическим риском.

Вред природной среде при различных антропогенных и стихийных воздействиях очевидно неизбежен, однако он должен быть сведен до минимума, и быть экономически оправданным. Любые хозяйственные или иные решения должны приниматься с таким расчетом, чтобы не превышать пределы вредного воздействия на природную среду. Установить эти пределы очень трудно, поскольку пороги воздействия многих антропогенных и природных факторов неизвестны. Поэтому расчеты экологического риска должны быть вероятностными и многовариантными, с выделением риска для здоровья человека и природной среды.

В настоящее время достаточно большое внимание уделяется оценке допустимого экологического риска, особенно при принятии решений о вложении инвестиций в то или иное производство. При этом при антропогенном воздействии учитываются следующие правила допустимого экологического риска:

неизбежность потерь в природной среде;

минимальность потерь в природной среде;

реальная возможность восстановления потерь в природной среде;

отсутствие вреда здоровью человека и необратимость изменений в природной среде;

соразмерность экологического вреда и экономического эффекта.

Различают три главные составляющие экологического риска:

оценку состояния здоровья человека и возможного числа жертв;

оценку состояния биоты (в первую очередь фотосинтезирующих организмов) по биологическим интегральным показателям;

оценку воздействия загрязняющих веществ на человека и окружающую природную среду.

Любое превышение пределов допустимого экологического риска на отдельных производствах должно пресекаться по закону. С этой целью ограничивают или приостанавливают деятельность экологически опасных производств, а на стадиях принятия решений допустимый экологический риск оценивают с помощью государственной экологической экспертизы и в случае его превышения, представленные для согласования материалы, отклоняют.

Фактор экологического риска существует на любых производствах, независимо от мест их расположения. Однако существуют регионы, где, в сравнении с более экологически благополучными районами, во много раз превышены вероятность проявления негативных изменений в экосистемах, а также вероятность истощения природно–ресурсного потенциала и, как следствие, величины риска потери здоровья и жизни для человека. Эти регионы получили название зон повышенного экологического риска.

В пределах регионов повышенного экологического риска выделяют зоны:

хронического загрязнения окружающей среды;

повышенной экологической опасности;

чрезвычайной экологической ситуации;

экологического бедствия.

К первым двум зонам относят территории регионов, городов, районов с повышенным уровнем антропогенной нагрузки, снижением плодородия почв, дефицитом пресной воды и др.

Согласно Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (ст. 57) к зонам чрезвычайной экологической ситуации относят территории, на которых в результате воздействия негативных антропогенных факторов происходят устойчивые отрицательные изменения окружающей природной среды, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экосистем, генофондам растений и животных.

В России к таким зонам относятся районы Северного Прикаспия, Байкала, Кольского полуострова, рекреационные зоны Черного и Азовского морей, промзона Урала. Так, например, в районах Северного Прикаспия к старым проблемам: деградация пастбищ, низкое плодородие почв, дефицит пресной воды, интенсивная ветровая эрозия – добавились новые проблемы. В первую очередь это подтопление, прогрессирующее засоление и заболачивание земель, вызванное нагонными явлениями на расширившейся акватории Каспийского моря. Затопление и подтопление земель уже вызвало потерю 320 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Зоной экологического бедствия, указами президента или постановлениями правительства России, на основе государственной экологической экспертизы, объявляется часть территории Российской Федерации, на которой произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем, деградацию флоры и фауны. Прежде всего, это зона аварии на Чернобыльской АЭС, а также Кузбасс, степные районы Калмыкии. В ближнем зарубежье наиболее опасной экологической зоной является Арал и Приаралье. Правовой режим и финансирование затрат по оздоровлению окружающей среды зависят от принадлежности территории к той или иной зоне повышенного экологического риска.

Нормирование качества окружающей среды. В Законе Российской Федерации «Об охране окружающей природой среды» вопросам нормирования качества посвящен самостоятельный раздел, включающий десять статей. Раздел содержит критерии правомерности поведения субъектов экологических правоотношений, определяет степень эффективности выполнения эколого–правового предписания.

В настоящее время используются разные нормативы качества окружающей природной среды, и функции их различны. Одни дают оценку среды обитания человека, другие лимитируют вредные воздействия на природу. Однако их объединяет общность целей, так как они определяют качество не социальной, а природной среды.

Нормирование качества окружающей природной среды это процесс разработки и придания юридической нормы научно обоснованным нормативам в виде показателей предельно допустимого воздействия человека на природу или среду обитания.

Норма это мера воздействия. Предельно допустимой нормой является законодательно устанавливаемые допустимые размеры воздействия человека на окружающую среду.

Нормативы качества предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду антропогенной деятельности человека (хозяйственной, рекреационной и т. п.).

В соответствии с Законом к содержанию нормативов качества сформулированы следующие общие требования: экологическая безопасность населения; сохранение генетического фонда; обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий, устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Цель этих требований обеспечить научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов как основы общественного прогресса. Предельно допустимые нормы это своего рода вынужденный компромисс, который позволяет, и развивать хозяйство, и охранять жизнь и благополучие человека.

Нормативы качества оценивают по трем показателям: медицинским, технологическим и научно–техническим.

Медицинские показатели устанавливают пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе; технологические показатели оценивают уровень установленных пределов техногенного воздействия на человека и среду обитания; научно–технические показатели оценивают возможность научных и технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем его характеристикам.

Все нормативы качества окружающей природной среды делятся на три вида (группы): санитарно–гигиенические, производственно–хозяйственные, комплексные.

Санитарно–гигиенические нормативы это нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (химических, биологических); физических воздействий; санитарных защитных зон; предельно допустимых уровней радиационного воздействия. Цель таких нормативов определить показатели качества окружающей среды применительно к здоровью человека.

В соответствии с Законом РФ об охране окружающей природной среды к данной группе нормативов можно отнести нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК); предельно допустимых уровней (ПДУ) воздействия радиации, шума, вибрации, магнитных полей; нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредных веществ в продуктах питания (нитратов в овощах, солей в питьевой воде).

Санитарно–гигиеническое нормирование направлено на разработку научно обоснованных показателей безопасности и безвредности для здоровья человека факторов среды его обитания и условий его жизнедеятельности.

Главная задача санитарно–гигиенического нормирования состоит в том, чтобы установить санитарные нормы и правила, обязательные для выполнения на всей территории РФ государственными и общественными структурами, предприятиями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.

Министерство здравоохранения Российской Федерации утверждает санитарные нормы и предельно допустимые уровни влияния на организм человека различных факторов среды его обитания.

ПДК это такое количество загрязнителя в почве, воздушной и водной среде, которое при постоянном или временном воздействии на человека не влияет на его здоровье и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства.

Так, первые нормы ПДК вредных веществ для питьевой воды были утверждены в 1939 г. К 1991 году число таких норм ПДК для водных объектов хозяйственно–питьевого и культурно–бытового назначения достигло 1925. ПДК вредных веществ по атмосферному воздуху впервые были введены в 1951 г. для 10 вредных веществ, к 1991 г. их было уже 479. Впервые нормы ПДК вредных веществ в почве стали вводиться в 1980 г. В настоящее время они установлены для 109 вредных веществ.

Наряду с санитарными действуют нормативы ПДК по рыбо–хозяйственным водоемам, по чистоте атмосферного воздуха, для лесной растительности, для поверхностных вод; вод, используемых для водопоя, полива растений.

Росгидромет имеет сеть наблюдательных постов и станций, где совместно с санитарно–эпидемиологической службой РФ осуществляет программу наблюдений над изменениями концентраций вредных веществ в городах, населенных пунктах, в водоемах, атмосфере, почве.

Нормативы ПДК вредных веществ едины и обязательны для всех предприятий, независимо от формы собственности и подчиненности на территории России. В своем большинстве нормативы утверждены еще Минздравом СССР, но они признаются действующими, поскольку не противоречат российскому законодательству.

Особое место среди нормативов качества окружающей природной среды занимает предельно допустимый уровень радиоактивного воздействия (ПДУ).

ПДУ это уровень, который не представляет опасности для здоровья человека, состояния животных, растений, их генетического фонда.

Под радиационным воздействием понимают частный случай ионизирующего излучения, исходящего от радиоактивных веществ. Радиоактивные вещества обладают активным излучением в результате распада атомных ядер некоторых химических элементов.

Проходя через живые ткани человека, радиоактивные излучения поглощают энергию клеток живой ткани, нарушая биохимические процессы, что приводит к физическим, химическим и физиологическим патологическим изменениям в организме, вызывающим лучевую болезнь и летальный исход.

При защите человека и окружающей природной среды главное внимание уделяется источникам радиационного воздействия, способным давать излучение в дозах, значительно превышающих допустимые для человека нормы. К ним относятся ядерные испытания, атомные реакторы (установленные на электростанциях и морских судах), радиоактивные материалы (используемые предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами).

Естественное (космическое и земное) излучение, хотя и дает около 4/5 всей среднегодовой эквивалентной дозы облучения, растянуто во времени.

Среди источников искусственного радиоактивного излучения выделяется также медицинская аппаратура, приборы и бытовая техника. Однако при условии соблюдения правил пользования и хранения, они не представляют угрозы.

Принятые в Российской Федерации нормативы были разработаны на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и одобрены Национальной комиссией по радиационной безопасности при бывшем Минздраве СССР.

Минздрав рекомендовал предельный допустимый критерий для населения на всю жизнь 35 бэр за 70 лет (0,5 бэр х 70 лет 35 бэр). Радиационный фон в средней полосе России с учетом естественной радиации составляет 10–20 микрорентген в час (мкр/ч), мощность излучения цветного телевизора 30–10 мкр/ч., в салоне самолета на высоте 10 км –400 мкр/ч.

Контроль за состоянием радиоактивного загрязнения окружающей природной среды, в целом осуществляется службой Росгидромета Российской Федерации. Контроль за уровнем радиационной безопасности населения выполняется органом санэпиднадзора.

Шум, вибрация, магнитные поля и другие физические воздействия относятся условно к акустическому загрязнению окружающей человека среды. Объектом воздействия акустического загрязнения становится в первую очередь человек, его здоровье.

Шум неизбежная реальность цивилизации. Более того, в определенных дозах он необходим человеку для сохранения жизненного фона, обеспечивающего ему безопасность. Например, шум на дорогах позволяет при определенных навыках опреде¬лять характер движения автомобиля, его тип, расстояние до него, скорость и другие факторы, необходимые для безопасного перехода через дорогу. Только зрительное восприятие движущегося транспорта значительно снижает и обедняет информацию, обеспечивающую безопасность поведения человека.

Превышение допустимых норм физического воздействия шумa вызывает болезненную реакцию, адаптацию к опасности, снижает трудоспособность, приводит к нервным, психическим, раковым, сердечно–сосудистым заболеваниям. От чрезмерных воздействий страдает не только человек, но и растительный и животный мир, гибнут материальные ценности.

Предельно допустимые нормы шумового воздействия на человека устанавливаются в децибелах (Дб). Под оптимальным шумовым фоном понимают энергию шума 20 Дб, городской шум имеет в среднем уровень 30–40 Дб, предельно допустимый шум для самолетов над землей 50 Дб. Шум в 90 Дб вызывает болезненные ощущения.

ПДУ шума устанавливают органы здравоохранения. Совместно с этой службой строительные ведомства разрабатывают и утверждают санитарные нормы и правила, предусматривающие меры защиты от шума.

Другим направлением защиты от действия шума является внедрение бесшумной технологии производственных процессов, бесшумного оборудования и транспорта.

Если шум это звук, имеющий хаотичные характеристики, то вибрация это колебания твердого тела, воздействующие на конечности человека или его опорно–двигательный аппарат.

Вибрация измеряется также в Дб, либо измеряется виброскорость (м/с), виброускорение (м/с2). Очень важное значение имеет амплитуда и частота вибрации. Установлено, что такие части тела, как желудок и голова, особенно болезненно реагируют а определенные резонансные частоты 6–8 Гц. Длительное влияние вибрации в процессе работы приводит к таким профессиональным заболеваниям, как язва желудка, психические и нервные расстройства, вибрационная болезнь, гипертония.

Еще одно вредное для человека внешнее воздействие, появившееся в условиях технического прогресса, различные электромагнитные излучения. Их источниками являются высоковольтные сети переменного электрического тока, радио– и телестанции, радио– и локационные объекты, мощные электромоторы. Предельный уровень электромагнитного воздействия, а также требования по размещению объектов, создающих электромагнитное поле, были утверждены еще Минздравом СССР.

Санитарные правила запрещают постоянное проживание в зоне электромагнитных излучений. Наряду с организационными мерами по выявлению, учету источников электромагнитных колебаний, проведению контроля за их размещением, актуальным сейчас является создание контрольно–измерительной аппаратуры для определения уровня воздействия, а также выпуск защитных материалов для использования в практике градостростроительства.

К иным воздействиям относится тепловое загрязнение окружающей природной среды. Оно связано с крупными предприятиями, требующими большого количества воды для охлаждения материалов, оборудования и машин в технологических процессах. ЭТО электростанции, атомные реакторы, металлургическое литейное производство, прокатные станы, мощные двигатели и турбины.

Для предотвращения негативного воздействия от теплового загрязнения окружающей природной среды установлено допустимое отклонение температуры воды от естественных условий. Так, в соответствии с Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, летняя температура воды в водных объектах хозяйственно–питьевого и культурно–бытового назначения не должна превышать в результате сброса подогретых вод среднемесячную температуру воды самого жаркого месяца года за последние 10 лет более чем на 3°С. Вместе с тем, подобное нормирование – не лучший путь решения проблемы. Наиболее эффективным является оборотное водопользование, т. е. применение замкнутого цикла.

Производственно–хозяйственные нормативы качества устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной. Возглавляют эту группу нормативы выбросов вредных веществ (ПДВ). К этой же группе нормативов, например, относятся разделы технологических строительных норм и правил, касающиеся охраны окружающей природной среды.

С помощью производственно–хозяйственных нормативов качества осуществляется контроль за промышленными и другими выбросами и сбросами в окружающую среду вредных веществ, микроорганизмов, биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды и почвы.

Согласно ст. 27 Закона об охране окружающей природной среды ПДН устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и вредных воздействий по каждому источнику загрязнения, на основе действующих нормативов ПДК вредных веществ в окружающей природной среде.

Используя нормативы ПДК, оценивают экологическое и санитарно–гигиеническое состояние окружающей природной среды. Контроль за источником вредного действия, регулирование его поведения выполняют путем применения нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) вредных веществ (ПДВ). Постановление о введении ПДВ было принято в 1978 году.

Под выбросами понимается поступление вредных веществ в атмосферу. Сброс поступление вещества вместе со сточными водами в водные объекты. ПДВ определяют по каждому источнику выбросов (сбросов), которых может быть несколько на одном предприятии. Источники вредных выбросов устанавливаются органами надзора и контроля путем инвентаризации.

Социально–общественный и юридический смысл ПДВ заключается в том, что вред, причиненный здоровью человека и природной среде, является следствием превышения допустимых норм концентрации вредных веществ в атмосфере, в водоемах или почве.

К сожалению, практика не всегда следует здравому смыслу. Статистика носит противоречивый характер. В нормативы ПДВ укладывается сейчас 15–20% загрязняющих производств. Но проблема не решается из–за того, что ни одно из этих предприятий–загрязнителей нельзя привлечь ни к уголовной, ни к административной ответственности, так как они действуют на основе разрешений на выброс (сброс), выдаваемых органами окружающей природной среды. Единственной формой ответственности является возмещение вреда, возлагаемое на предприятие–загрязнитель. Причем, такое возмещение осуществляется независимо от степени вины и, следовательно, принимает форму платежей за загрязнение.

Не менее сложным является вопрос о регулировании выбросов передвижными источниками загрязнения. По данным научных исследований, 50–60% загрязнений атмосферы происходит от автотранспортных средств. Регулирование выбросов вредных веществ автомобилями ведется по трем направлениям: совершенствование и разработка нормативов выбросов вредных веществ и выхлопных газов автомобиля; повышение экономичности двигателя; внедрение малотоксичного, экологически чистого топлива.

К сожалению, промышленность России в решении этих вопросов пока не достигла уровня мировых стандартов.

Наиболее разработанными являются предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду (ПДН) и нормативы санитарных и защитных зон.

При строительстве промышленных и сельскохозяйственных предприятий, развитии населенных пунктов, формировании территориально–производственных комплексов проектировки местная администрация руководствуются предельно допустимыми нормами нагрузки на окружающую природную среду (ПДН) с учетом потенциальных ее возможностей, рационального использования природных ресурсов, обеспечения благоприятных условий жизни населения, недопущения необратимых изменений в окружающей природе.

ПДН это допустимые размеры антропогенного воздействия на природные ресурсы или природные комплексы, не при¬входящие к нарушению экологических функций природной среды.

Цель разработки и применения норм ПДН обеспечение рационального сочетания хозяйственной и рекреационной деятельности с охраной среды.

Различают отраслевые и региональные нормы ПДН.

Отраслевые нормы ПДН относятся к отдельным видам природных ресурсов, например:

оптимальное число охотников, приходящихся на число диких животных или единицу охотничьих угодий;

предельное число домашнего скота, приходящееся на единицу пастбищных угодий;

предельные нормы посетителей, пребывающих единовременно на экскурсии в заповеднике.

Региональные нормы ПДН разрабатываются с учетом хозяйственной деятельности или рекреационной нагрузки на природные комплексы. К примеру, известны нормы допустимых воздействий на экосистему озера Байкал, которые устанавливают экологические ограничения на использование водных ресурсов, рыбных запасов, лесных богатств, на развитие хозяйственной деятельности. Эти ограничения увязываются с интересами сохранения в целостности экосистемы озера.

Нормативы ПДН утверждаются и разрабатываются, как правило, отраслевыми или местными экологическими организациями. Так, ПДН по лесам устанавливаются органами лесного хозяйства; по заповедникам, национальным паркам администрацией этих организаций. Чаще всего такие нормы определяются с учетом научных рекомендаций. Они могут меняться в ту или иную сторону в зависимости от состояния окружающей природной среды и ее отдельных ресурсов.

Актуальность разработки и применения показателей ПДН очевидна. Пренебрежение подобными требованиями чревато серьезными последствиями. Нерациональное размещение химических и нефтеперегонных предприятий в городах Уфа, Стерлитамак привело к тяжким экологическим последствиям, отравлению населения этих регионов. Нежелание считаться с объективными нормами нагрузки скота на единицу пастбищных угодий в Калмыкии явилось причиной опустынивания земель.

Закон не предусматривает какой–либо особой ответственности. Виновные в несоблюдении ПДН предприятия, должностные лица должны нести ответственность в виде возмещения причиненного ущерба, если они не докажут, что вред наступил в результате стихийного бедствия, или если причинитель вреда не мог знать о вредных последствиях своих действий по объективным обстоятельствам.

Нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются с целью охраны водоемов, источников водоснабжения, курортных и лечебно–оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнений и других вредных воздействий.

Нормативы санитарных и защитных зон определяются характером их целей и задач. Эти зоны выполняют основные взаимосвязанные функции охранительные и оздоровительные. К числу санитарных и оздоровительных зон относятся зоны вокруг заповедников, памятников природы, национальных парков, защитные зоны вокруг рек и водоемов, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных экологических ситуаций и катастроф. В рамках охранно–оздоровительных функций каждая из существующих зон имеет свои контрольные задачи.

Так, например, в соответствии с ГОСТом об охране гидросферы санитарная и защитная зона определяется как территория или акватория, на которой устанавливается особый санитарно–эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды в источниках центрального хозяйственного и питьевого водоснабжения и охрана водопроводных сооружений. Для улучшения гидрологического режима, благоустройства рек, озер, водохранилищ, их прибрежных территорий создается водоохранная зона, в рамках которой устанавливается специальный режим охраны от загрязнения, истощения, засорения, заиления вод. Ее длина зависит от протяженности русла реки, и ее ширина колеблется от 100 до 500 м.