| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Будем надеяться, что большое влияние на улучшение ситуации в АПК окажет закон "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Важным признаком фермерской проблемы является неэффективное распределение ресурсов. В рамках этой проблемы по-прежнему остро стоит вопрос об избытке рабочей силы в сельском хозяйстве, о чем заявляют западные экономисты. Они считают, что в развитых странах в перспективе дополнительные количества фермеров будут вытеснены с земли. В России и Красноярском крае за период с 1940 по 1998 гг. тоже произошло сокращение численности занятого аграрного населения, на что указывают данные таблицы 26.
Таблица 26
Абсолютное сокращение численности занятых в аграрном секторе экономики края произошло за счет прекращения деятельности ряда колхозов и совхозов, организаций потребкооперации, сферы сбыта, перерабатывающих предприятий и др. В то же время обнаружилось определенное перераспределение численности занятых по формам собственности. К примеру, в 2000 г. каждый седьмой-восьмой из общего числа сельскохозяйственных работников трудился в фермерском хозяйстве [74]. Быстрыми темпами увеличивается численность занятых на малых предприятиях, но по отношению к занятым в этой сфере деятельности в экономике в целом она остается низкой: 3,3% при 12,3% в целом в народном хозяйстве. За годы реформ произошли изменения в уровне образования занятого сельского населения. Увеличилась доля занятых, имеющих высшее и неполное высшее образование. Это объясняется в основном перемещением части городских жителей и иммиграцией из стран ближнего зарубежья. Однако в целом профессиональный уровень сельских тружеников остается низким. В результате сужения сферы приложения труда на селе увеличилась численность безработных. В настоящее время каждый четвертый безработный в стране - житель сельской местности. Уровень безработицы растет: в 1992 г. он составлял 3,7%, а в 2000 г. - 11,6% трудоспособного сельского населения [75]. Парадокс, однако, состоит в том, что наряду со старением сельского населения (40% жителей старше трудоспособного возраста) растет доля безработных, в основном мужчин до 30 лет (41,8% от общей численности безработных). Итак, доля трудоспособных людей быстро сокращается при росте безработицы, качественный состав работников сельского хозяйства ухудшается, и неуклонно падает производительность сельскохозяйственного труда. За первые пять пореформенных лет она упала вдвое. В России, как и в мире, проблема неэффективного распределения трудовых ресурсов существует, но она, как мы увидели, до предела обострена. Другая не менее острая проблема аграрного сектора - это рациональное использование земли. За 1990-2000 гг. площадь сельхозугодий в России сократилась на 16,8 млн. гектаров - (8%), площадь пашни соответственно на 12,1 млн. гектаров (9,2%) [76]. Влияние негативных факторов сказывается на образовании выпаханных, истощенных земель, которых в некоторых регионах насчитывается до 35%. Наиболее характерные негативные процессы в регионах - эрозия почв, опустынивание, переувлажнение и заболачивание земель, их подтопление и затопление, дегумификация почв, зарастание кормовых угодий кустарником и мелколесьем, сбитость пастбищ, загрязнение земель химическими веществами и захламление их отходами производства и потребления. Таким образом, в России проблема нерационального распределения ресурсов дополняется проблемой нерационального использования земли. Проблемы фермерского хозяйства, обозначенные выше, имеют общемировое значение. Однако в развитых странах фермерство в своем развитии прошло не одну сотню лет, параллельно с ним развивались соответствующая инфраструктура и рыночные институты: кооперационные связи с промышленными и торговыми организациями; система материально-технического снабжения, обслуживания и сбыта продукции; система кредитования и т.д. На определенном этапе едва ли не решающую роль в обеспечении производственно-экономической устойчивости фермерских хозяйств стали играть механизмы государственной поддержки. По мнению одного из самых авторитетных американских экономистов Дж. Гэлбрейта: "окажись сельское хозяйство свободным от государственного вмешательства,… развитие, бесспорно, было бы недостаточным, а к настоящему времени, возможно, и опасно низким" [77]. Вышеизложенное позволяет сделать вывод: в России основные резервы стабилизации и последующего роста сельского хозяйства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, находятся вне пределов их компетенции и экономической ответственности - в сфере макроэкономических процессов и государственной политики.
|
© ФГОУ ВПО Красноярский государственный аграрный университет, 2004
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
