МОДУЛЬ 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МАКРОЭКОНОМИКИ

Тема 2.4. Основные направления
экологизации экономического развития
и перехода к устойчивому развитию

2.4.1. Ограничение техногенного типа экономического  развития

2.4.2. Направления экологизации экономического развития

2.4.3. Технологические изменения. Введение малоотходных, безотходных, ресурсосберегающих технологий

2.4.4. Прямые природоохранные мероприятия

Выводы

Контрольные вопросы

2.4.1. Ограничения техногенного типа
экономического развития

Поговорим вначале о необходимости смены техногенного типа развития экономики России на устойчивый тип. В обществе, к сожалению, сложилось мнение, что вначале в России надо решить первоочередные экономические проблемы: оздоровить экономику, сформировать рынок, повысить благосостояние, а уж затем заниматься природой.

Но возможна ли такая последовательность: сначала экономика, а потом природа?

Чтобы ответить на этот вопрос, рассмотрим более подробно основные ограничения и черты техногенного типа экономического развития, как они представлены в нашей экономике.

Вначале выделим по меньшей мере три ограничения техногенного типа развития:

1. экологическое,
2. экономическое (инвестиционное),
3. социальное.

Первое ограничение - это экологическое. Экологический фактор все более лимитирует экстенсивный экономический рост. Деградация экологического фундамента экономики может произойти в ближайшее время, если не принять срочных мер. Например, по оценкам специалистов, в ближайшие два десятилетия во многих сельскохозяйственных районах можно ожидать экологический кризис, вызываемый деградацией земельных ресурсов. Достаточно сказать, что за годы проведения земельно-аграрной реформы в России из сельскохозяйственного оборота выведено почти 30 млн га сельхозугодий. В России каждый третий гектар пашни и пастбищ эродирован. Эрозией охвачено 75% сельскохозяйственных земель. В мире мы находимся в числе лидиров по распространению эрозии. Отходы, в том числе и сельского хозяйства, загрязняют наши реки Волгу, Дон, Енисей, озеро Байкал, Азовское и Каспийское моря - это и органика, и тяжелые металлы, и нефтепродукты, и другие вещества.

Растет число отходов, в том числе токсичных. Процессы их захоронения и утилизации осуществляются крайне неудовлетворительно. Мы гордимся тем, что в нашем крае есть почти вся периодическая система элементов Минделеева. Но от этого усиливается тревога нарастания у нас системного экологического кризиса.

В ближайшие годы резко возрастет опасность (и мы это уже видим) возникновения крупных техногенных аварий и экологических катастроф, что связано с колоссальным (80-90%) износом промышленного, транспортного и очистного оборудования.

Второе ограничение техногенного типа развития - это экономическое, а в более узком значении - инвестиционное. Для поддержания природоемкого типа развития требуется выделять все больше средств на извлечение природных ресурсов (дальше и глубже идти и так далее) и увеличивать инвестиции на охрану природной среды. Однако эффективность этих затрат непрерывно падает. (Это особенно хорошо видно на примере нашего АПК, особенно советского периода: 11,7% вложений и падающая отдача. К примеру, для получения единицы зерна к началу 90-х годов требовалось в 1100 раз больше капвложений по сравнению с 20-ми годами).

Аналогичные тенденции сложились при добыче топливно-энергетических ресурсов, заготовок древесины и т. д. Очевидно, что такой тип развития тупиковый - никаких средств нам при этом не хватит.

Третье ограничение - социальное. Техногенный путь развития ведет к ухудшению в глобальных масштабах прежде всего здоровья населения. Было уже сказано, что по прогнозам медиков XXI век - это век вирусных заболеваний. Вирусы - это низкоорганизованные существа, при ухудшении экологии высокоорганизованные организмы быстро гибнут, а низкоорганизованные быстро увеличиваются.

Не следует забывать об ужасающей статистике загрязнения воздуха, особенно в больших городах. Пагубно сказывается экологическая ситуация прежде всего на здоровье детей и подростков. По уровню детской смертности Россию можно сравнить со слаборазвитыми странами. По данным медицинских учреждений, только 12% выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми [20]. Если деградация генофонда пойдет и дальше такими же темпами, то можно сказать, что современная экологическая ситуация в России убивает будущие поколения.

Ухудшение состояния окружающей среды порождает в том числе миграционные процессы. (Примеры: отток коренных народов Севера, экологические беженцы из района Чернобыльской АЭС, мест строительства ГЭС и тому подобное).

Итак, экологизация экономического развития - жизненно необходимая задача.

2.4.2. Направления экологизации
экономического развития

Рассмотрим далее принципиальные теоретические моменты экологизации экономического развития. В настоящее время большинство представлений об экономике природопользования являются "суженными", так как рассматривают проблемы использования природных ресурсов лишь как борьбу с загрязнением окружающей среды, а необходим макроподход, представление экономики природопользования с позиции экологизации экономического развития, снижения нагрузки на окружающую среду.

Сейчас мы боремся с последствиями загрязнения окружающей среды (к примеру, ставим мощный фильтр на трубу, чтобы она меньше дымила). То есть речь идет о борьбе с последствиями загрязнения и расточительного использования природных ресурсов.

В действительности нужна новая идеология природопользования.

Что для этого нужно? Если говорить кратко, то, во-первых, альтернативные варианты решения экологических проблем (структурная перестройка экономики, изменение экспортной политики (сейчас у нас 75% экспорта составляет сырье), конверсия; во-вторых, развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий; в-третьих, прямые природоохранные мероприятия (строительство очистных сооружений, создание охраняемых территорий, рекультивация земель и прочее).

Самым эффективным направлением решения экологических проблем являются развитие "неприродных" отраслей и видов деятельности (что мы и наблюдаем сейчас в развитых странах). Непосредственно прямые природоохранные мероприятия сегодня необходимы, если при данном техническом уровне человечество не способно решить экологические проблемы. Во всем мире идет структурная перестройка экономики, направленная на наиболее эффективное использование всех видов ресурсов и более полное удовлетворение общественных потребностей. Речь идет о глобальном перераспределении трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности.

У нас постоянно не хватало раньше и не хватает сейчас электроэнергии, сельхозпродукции, продуктов лесной отрасли и других, но при этом идет гигантское структурное перепотребление природных ресурсов. "Структурное" перепотребление происходит при нерациональных экономических структурах, диспропорции в развитии природоэксплуатирующих обрабатывающих, перерабатывающих отраслей, ориентации на промежуточные результаты, отсталости технической базы, отсутствии стимулов для экономии ресурсов и прочего. "Структурное" перепотребление, например, в лесной отрасли составляет около 80%.

Кроме уже известного нам показателя природоемкости продукции в мире используется показатель "общая природоемкость" с учетом показателей "рациональной" природоемкости и "структурной" природоемкости.

Если мы структуру нашей экономики представим в виде пирамиды, то в ее основании находятся четыре сектора народного хозяйства (первичная экономика): горнодобывающее производство, сельское хозяйство, лесная отрасль и рыбное хозяйство.

Во второй слой входят отрасли, обеспечивающие первоначальную переработку природного сырья: производство металла, электроэнергии, первичную переработку древесины, отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, - консервная, мясная, мукомольная промышленность.

В третьем слое этой пирамиды идет дальнейшая углубленная переработка сырья. В металлургии - это прокат, литье, в агропромышленном комплексе - это кондитерская, швейная, обувная промышленность.

В четвертом и более высоких слоях, на дальнейшем этапе природопродуктовой вертикали появляются машиностроение, производство сложных товаров и услуг.

По мере продвижения по слоям все более усложняется труд, научно-технические достижения, высокие технологии, информация. Информация становится решающим фактором на верхних слоях. Процесс сужения основания пирамиды при расширении ее вершины и есть процесс экологизации экономики, когда происходит уменьшение нагрузки на окружающую среду при увеличении обеспеченности высококачественными товарами и услугами.

Экономика с мощным основанием пирамиды - это индустриальная экономика, с развитыми верхними слоями - постиндустриальная.

В России сохраняется не только индустриальная структура экономики, но и (в связи с экономическим кризисом) растет природоемкость ВВП. Гигантские потери природных ресурсов происходят прежде всего из-за технологического отставания. В обрабатывающей промышленности, например, технологии, соответствующие мировому уровню, составляют всего 6-8%, а в горнодобывающей - менее 4% [21].

Экологически ориентированная структурная перестройка должна включать перелив ресурсов из нижних слоев пирамиды в верхние последовательно, по мере решения задач в каждом из слоев. И в этом вопросе (я считаю) нельзя полагаться только на рыночные механизмы, хотя и они, у нас формируясь, многое могут решить.

Экологизация экономического развития требует изменения экспортной политики.

Нынешняя российская экспортная политика - природоемкая и природоразрушительная, что доказывает структура экспорта, состоящая преимущественно из природного сырья.

Таблица 8

В 2003 году экспорт превысил показатель 2002 года на 13,8 млрд. долл. Вместе с тем экспорт машин и оборудования из года в год снижается. Так, если в 1998 году доля высокотехнологичной продукции обрабатывающих отраслей в объеме российского экспорта составляла 11%, то в 2000 году - 9%, а в 2003 году только 7,52%. Природоемкая структура экспорта еще более обостряет экологическую обстановку во многих регионах России. Необходимо ресурсосберегающее изменение структуры народного хозяйства, уменьшение объема экспорта природных ресурсов, что пока не наблюдается в экспортной политике государства.

Существенную роль в совершенствовании природопользования может сыграть конверсия - перепрофилирование предприятий оборонного комплекса, в том числе на экологические нужды.

В оборонных отраслях сосредоточены мощный научно-технический потенциал, высококвалифицированные кадры и передовые технологии. Экологически ориентированная конверсия могла бы стать в России основой новой отрасли экологического машиностроения.

Осуществляя структурную перестройку народного хозяйства и улучшая экологическую обстановку в одном секторе, можно снизить экологическую нагрузку в другом секторе. Возникают своего рода макроэкономические положительные экстерналии, появляются возможности снижения общественных издержек экологического характера, а также снижения издержек для одного сектора (отрасли), например, в сельском хозяйстве в результате экологизации металлургического производства. В свою очередь, внутри аграрного сектора можно сократить использование земли путем развития перерабатывающей промышленности и инфраструктуры. Или еще один пример: путем сокращения потерь продукции сельского хозяйства (выращивание, уборка, транспортировка, хранение) можно обеспечить себя полностью продуктами, отказаться от импорта продовольствия, что позволит сократить экспорт нефти и ее добычу.

Таким образом, нахождение и реализация альтернативных вариантов решения экологических проблем может дать максимальный экологический эффект. О механизмах реализации альтернативных вариантов решения экологических проблем речь пойдет в главе 9 при рассмотрении роли государства и рынка в охране окружающей среды.

2.4.3. Технологические изменения.
Введение малоотходных, безотходных,
ресурсосберегающих технологий

Следующее направление экологизации экономического развития состоит в широком развитии малоотходных и ресурсосберегающих технологий.
Если альтернативные варианты решения экологических проблем связаны в основном с макроуровнем, то новые технологии вводятся на микроуровне (определенная территория, предприятие).

Малоотходная технология решает двуединую задачу: с одной стороны, эффективного использования природного сырья, а с другой - охраны окружающей среды от загрязнений и отходов.

Цель развития малоотходных и ресурсосберегающих технологий - создание замкнутых технологических циклов с полным использованием поступающего сырья и отходов.

Современная техногенная экономика является открытой системой, в которой конечный продукт составляет 2-4% к общему объему отчуждаемого природного вещества, остальная часть идет в отходы (пустая порода, шлаки, стоки и т. д.) [22]. Но человечество знает относительно замкнутые экономические системы - это сельское хозяйство. (Натуральное хозяйство, где количество отходов минимально. Система земледелие - животноводство утилизирует отходы внутри себя.)

Переход человечества к системам закрытого типа с полной переработкой и утилизацией всех поступающих ресурсов и отходов и прекращением загрязнения последними окружающей среды - это изменение самого технологического принципа. Новые современные технологии позволяют существенно уменьшить нагрузку на природную среду, сократить потребление полезных ископаемых, сохранить их для будущих поколений. О гигантском потенциале мелоотходных технологий говорят такие цифры: сейчас из-за несовершенства технологий добычи в земле остаются до 70% нефти, 30% угля, 20% железной руды и так далее [23].

Перспективным подходом к формированию малоотходных систем производства могут стать территориально-производственные комплексы. Их формирование началось в советское время, но в последнее десятилетие приостановилось.

В русле этого направления находятся и меры по реконструкции предприятий.

2.4.4. Прямые природоохранные мероприятия

Традиционным способом охраны окружающей среды являются прямые природоохранные мероприятия. Это - различного типа очистные сооружения, фильтры, охраняемые территории, захоронение и складирование отходов, рекультивация земель и так далее. Но все это, как уже говорилось, борьба со следствием техногенного развития, а нужно ликвидировать причины. Тем не менее в ближайшие годы роль прямых природоохранных мероприятий будет достаточно большая. Структурная перестройка, замена технологий требует большого периода времени и крупных инвестиций.

С помощью сохранения охраняемых территорий можно уберечь многие виды исчезающих флоры и фауны.

Некорректно считать капвложения только в прямые природоохранные мероприятия. Капитальные вложения следует использовать на структурную перестройку, развитие малоотходных технологий - и это тоже вложения в экологию. Инвестируя ресурсосберегающую структурную перестройку экономики, добиваясь ее экологизации, устойчивости и сокращения природоемкости, мы тем самым минимизируем затраты на ликвидацию негативных экологических последствий техногенного экономического развития.

Выводы

1. Необходимость перехода от техногенного к устойчивому типу развития экономики России во многом определяется теми ограничениями, которые существуют в настоящее время. В качестве важнейших экономисты-экологи называют:
   • экологические;
   • экономические (инвестиционные);
   • социальные.
   Экологический фактор все более лимитирует экстенсивный экономический рост. Экономический фактор все более проявляется в том, что для поддержания природоемкого типа развития требуется выделять все более средств на поиски, извлечение, переработку природных ресурсов, охрану окружающей среды. Падающая отдача особенно наглядно проявляется в АПК и ТЭК и показывает, что такой тип развития тупиковый: никаких средств нам при нем не хватит. Социальные ограничения техногенного типа выражаются в ухудшении качества жизни, ростом онкологических, вирусных заболеваний, болезнями сердечно-сосудистой системы, а также национальными и миграционными проблемами.
2. Экологизация экономического развития - назревшая проблема. Сейчас мы боремся с последствиями загрязнения окружающей среды, в действительности нужна новая идеология природопользования. Для этого требуется:
   • альтернативные варианты решения экологических проблем (структурная перестройка экономики, в том числе изменение экспортной политики);
   • развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий;
   • прямые природоохранные мероприятия.
3. Процесс экологизации экономики можно представить в виде пирамиды с постоянно сужающимся основанием и расширяющейся вершиной. Экономика с мощным основанием пирамиды - это индустриальная экономика, а с развитыми верхними слоями - постиндустриальная. В России сохраняется не только индустриальная структура экономики, но и растет природоемкость ВВП.
4. Инвестиции в альтернативные варианты решения экологических проблем могут дать значительный экологический эффект, который превысит эффект от вложений в охрану природы (прямые природоохранные мероприятия). Вложениями в экологию следует считать не только прямые природоохранные мероприятия, но и капвложения в ресурсосберегающую структурную перестройку, малоотходные и безотходные технологии.

Контрольные вопросы

1. Чем вызвана необходимость перехода от техногенного к устойчивому типу развития экономики?
2. Каковы ограничения техногенного типа экономического развития?
3. Назовите экологические ограничения.
4. Назовите экономические (инвестиционные ) ограничения.
5. В чем выражаются социальные ограничения?
6. В чем суть новой идеологии природопользования?
7. В чем суть структурной перестройки экономики в России с точки зрения экологических проблем?
8. Каковы экологические проблемы экспортной политики?
9. Назовите прямые природоохранные мероприятия.
10. Как представляются индустриальная и постиндустриальная структуры экономики?